天全地下黨支部的建立和活動。解放戰爭時期，是天全地下黨最活躍的時期。1949年，高仕榮在始陽師範任校長時，不少地下黨員和進步人士來校任教。重慶、成都及川東、川南地區來天全始陽師範隱蔽的地下黨員較多，其中大部分是四川大學的學生。通過羅英的聯繫，經胡立明介紹，高仕榮與川東特委天全黨支部書記羅文清接上頭。
在始陽師範任教的川東地下黨員羅文清(化名叫羅洛庚)、唐紹虞(化名叫賈裕齋)，黨員兼中國民主同盟(以下簡稱民盟)盟員的劉光庶，和民盟成員蘇繼質、王雪瑤、尹克醇等6人混合編為1個黨小組，羅文清任小組長，並和在天全中學任教的地下黨員陳為珍(化名董婉如)、黃仲實(化名士釗、南濤)和民盟成員蔣國基(化名蔣文全)接上頭，由蔣國基負責和始陽師範聯繫。為確保地下黨的安全，一般公開活動均以民盟組織出現。
1949年11月，唐紹虞被組織調到始陽師範，與羅文清、高仕榮 接上關係。羅文清被組織調到天全中學，與陳為珍、黃仲實疏通了組織關係。經川東特委駐雅安負責人楊正南(又名楊可詩)同意，于1949年12月，在始陽師範成立天全地下黨支部委員會，由羅文清任支部書記，陳為珍為組織委員、黃仲實為宣傳委員。在天全中學教師中發展葉敬熙，在始陽師範教師中發展王雪瑤，在法院職員中發展胡惠文入黨。天全黨支部的工作由羅文清在雅安直接與楊正南聯繫。
1949年中華人民共和國成立前夕，地下黨工作非常艱苦，既要教學取得合法身份，又要掌握社會情況安定民心，迎接解放。
李維實是邛崍大邑出江河畔人，1949年參加川康特委地下黨組織，是出江特工隊的負責人之一。因與地方勢力發生矛盾，為不暴露組織，1949年2月，他轉移來天全縣始陽師範附小教書做掩護。他與始陽二十四軍直縱連連長牟嘉才是親戚，就住在牟的連隊裏，一方面隱蔽身份，一方面在連隊裏開展黨的地下工作。
唐開德是天全縣靈關人。1948 年在成都協高讀書時，加入川西地下黨，並受成都區委詹大豐領導。1949年5月，組織調唐開德到西康開展工作，其任務是做好劉文輝所屬部隊的起義工作，爭取地方武裝不倒劉(劉文輝)，不親胡、賀(胡宗南、賀國光)，安定民心，穩定社會秩序。工作方法上主要是“通過上層，掌握中層，深入下層”，發動和組織地方武裝，配合解放軍截擊胡宗南殘匪。
天全地下黨支部以學校為陣地，與校內師生廣泛接觸，了解情況， 考察政治態度，加強宣傳;在進步師生中教唱革命歌曲，宣傳黨的政策；蒐集了解天全舊黨、政、軍、警、憲、特和地方勢力的分佈情況。1949年9月，地下黨員胡惠文利用職務之便，向天全偽警察局長羅光楷推薦地下黨員黃仲實協助文案。黃仲實在偽警察局裏工作一個多月，翻閱了大量的檔案，蒐集了解了很多有價值的資料。天全解放後，這些資料由羅文清移交天全縣委書記衛璜。
9月初，川西地下黨駐雅安負責人高國興派唐開德速回天全，做 爭取李元亨的工作。12 月初，中國人民解放軍二野情報處處長柴成文指派原國民黨南京起義少校章佳音(又名童韻樵)來天全做策反工作。通過天全地下黨及章家音等人的策反工作，天全的李元亨和蘆山的程志武組建了“川康人民解放縱隊”(後更名為西康人民解放縱隊第二縱隊)，司令員楊明星，副司令員李元亨、陳步勝，政治委員劉逸華、汪玉華，政治部主任陳強立，參謀長張文瀚。縱隊編11個支隊，人槍總數3000左右。
第二縱隊成立後，唐開德派李良瑜、鄧聯秋連夜趕到天全，通過 胡開芝(楊明星之妻)找李家楷(偽參謀長)出面，召集天全縣城舵 把子高鑒明和保安營長黃鍟商議，達成擁護解放、接受改編的協議，為天全和平解放鋪平了道路。（天全縣革命老區發展史辦公室 供稿）
