2021年1月17日上午，雨後天氣轉晴，雨城區青江街道土橋社區黨委書記、網格管理員盧德芬與同事一起，再次來到所屬網格片區，結合看、問、聞等方式，巡查片區冬春疫情防控工作開展情況，忙而有序。
“青江街道是中心城區人口最多的街道，土橋社區又是青江街道人口最多的社區。”盧德芬説，工作能有效開展，離不開街道結合實際實施的“三網合一”舉措。
該舉措採取將綜治網格、社會治理網格、城市管理網格整合為疫情防控常態化網格的方式，設7個網格小組，人員由社區幹部、街道下派社區幹部、社區志願者等構成，實現網格及網格人員全覆蓋。
這只是2020年以來，青江街道在以黨建促進基層社會治理工作中，健全“街道黨工委+社區黨委+小區黨支部（兩新黨支部）+樓棟黨小組+黨員示範戶”五級組織體系，推行黨建指導員進社區、移動辦公進小區、民情懇談進樓棟“三進”工作法，在社會治理、經濟發展、民生安居等方面所採取諸多舉措的一個方面。
而今再回首，從青江街道被雅安市委、市人民政府授予擁軍優屬先進集體，被市綜合行政執法局授予2019年度雨城區網格化管理先進街道，被省司法廳命名為四川省首批楓橋式司法所；到2020年完成招商引資4.5億元，經濟工作穩步推進；再到2021年初所轄漢都華府小區、通工小區被省委城鄉基層治理辦評為“全省基層治理示範小區”，石馬社區被全國“掃黃打非”工作小組辦公室確定為第四批全國“掃黃打非”進基層示範點及示範標兵……諸多成效，不勝枚舉。
社會治理，以“黨建+”增添城市發展活力
“城市在發展、社會在進步，社區管理也要結合黨建探索治理新機制，才能跟上城市發展需要，才能將治理難點變為安居樂業發展的‘亮點’。”談及社會治理，雨城區青江街道黨工委書記姚建新説。
1月17日，青江街道石馬社區姚家溝紅光組，趁午後晴好天氣，73歲的村民姚洪淑如往常般邁出家門“串門”。
滿是金色陽光的院壩裏，她和相熟的幾位老人聊起了別樣的“龍門陣”。
“不久前召開的市委四屆九次全會，結合‘十四五’規劃，對雅安的鄉村振興工作有好多安排……”姚洪淑有近50年的黨齡，隨著她的講述，更多與村民息息相關的內容通過“百姓語言”呈現，現場不時發出陣陣讚嘆聲。
談及為何對此事孜孜不倦，姚洪淑表示，作為一名共産黨員和志願者，有義務也有責任當好政策宣傳員，為家鄉發展貢獻應有力量。
這樣的志願者，在青江街道共有1386人。他們來自各行各業，年齡段從舞勺之年到古稀之年。他們都來自同樣一支隊伍——青江街道“580”（吾幫您諧音）志願者服務隊伍。其中的“5”為：組建孝老愛幼、居家便民、鄰里和諧、文化宣傳、青年應急志願服務隊；“8”為：向轄區群眾提供孝老愛幼、居家便民、鄰里和諧、應急處突、政策宣傳、新風倡導、文化體育、心靈關懷等服務；“0”為：向街道轄區群眾提供零距離貼心服務。
“這只是青江街道去年創新探索的‘四治一支撐’模式中，重要組成部分之一的內容。”姚建新説，連帶堅持居民自治、區域共治、厲行法治、崇尚德治和強化科技支撐等同步開展，街道社會治理效能已顯著提升。
如此多的創新中，孝廉社區黨委書記李定洪仍記得去年發生的一件事——
2020年2月底，社區商圈黨支部在收集商戶意見建議後，向孝廉社區提出能否協調商超、物業減免租金一事。至3月10日，在社區積極協調下，僅社區內兩家大型商超就減免租金約400萬元。“不僅緩解了商家的經營壓力，也為社區經濟恢復、發展注入了新動力。”李定洪説。
作為雅安市擁有最大商貿零售綜合體、安置房和商品房小區的社區，孝廉社區在此事中的有效作為，得益於在青江街道的支援和指導下，以“黨建+”方式探索創新的“三聯一化一支撐”社區治理共同體。
該體系核心，由商圈黨建、法律服務、聯防聯控聯盟和文化科技等構成。
以商圈黨建聯盟為例，社區通過與商超加強互聯互動，牽頭組建2個商圈黨支部，並以此為平臺支撐常態化開展服務商圈、顧客、社區“三項服務”。根據統計數據顯示，去年該社區商圈投訴率下降幅度達70%、社區刑事案件發案率下降77%，治安環境更上一層樓。
但這並不是青江街道在過去一年中，以黨建為引領，探索創新社會治理的全部，還有更多。
構建區域聯防新體系。以孝廉社區為試點，圍繞構建“區域覆蓋、網格布點、整體聯動、快速反應”運作機制，整合資源、社會參與，各方響應，通過黨組織和黨員先鋒引領，不斷帶動群眾自覺參與聯防共治，實現共建共治共用基層治理局面。
探索實施“街長制”。變“表層”為“深層”，選取青江街道11條重點難點道路，試行“三級街長”管理模式：街道街長全面統籌、社區街長上下銜接、群眾街長志願執行；變“獨唱”為“合唱”，建立“街長吹哨、部門報到”快速響應機制，以統一調度、高效運轉，分類處置、精準發力，跟蹤問效、嚴督實導等為結合，統籌相關職能部門力量，實現資源、資訊、數據深度融合；變“配角”為“主角”，堅持依靠群眾、發動群眾，通過營造良好氛圍、搭建交流平臺、暢通參與渠道，引領黨員群眾參與社會治理，不斷把“街長制”做實做細做精準。
與此對應的，是群眾滿意度的持續提升。就在此前開展的2020年全市黨風廉政建設社會滿意度排名中，青江街道從2018年的全市排名倒數第二，大幅提升至全市第23名，整整提升了119名。在雨城區排第2名。
脫貧攻堅，以決勝全面小康路上一個都不少
1月18日淩晨5時許，寒意刺骨。當大多數人還沉浸在夢鄉時，雨城區青江街道張碗村7組組長楊林、合作社成員姚思權，開著滿載著貨物的麵包車出發了，目的地是位於中心城區的三家“張碗村農民菜”直銷超市。
早上6時許，貨車抵達。搓搓雙手、整整衣領，兩人合力將一袋袋貨物搬至超市內。“青菜、蘿蔔、兒菜、豌豆尖，還有臘肉、土雞、土雞蛋等，一共20多個品種。”
上午8時，超市開門營業，消費者紛至遝來。
看著踴躍採購的市民，張碗村黨總支書記、“一碗果蔬”合作社負責人楊海表示，這些都得益於青江街道的大力支援和幫助，正是因為街道積極聯繫協調，市級聯繫幫扶單位免費向村裏提供了這個商鋪。
好鋪面連著好生意。楊海粗略算了一筆賬，去年9月營業以來，日均營業額約2000元，最高時可達4000余元。
好生意連著好政策。為幫助轄區內唯一的貧困村（已脫貧）張碗村鞏固增收致富路子，青江街道還以盤活2020年中央、省級財政扶持壯大村級集體經濟資金100萬元為思路，結合該村區位優勢，建起了農副産品“産存銷”一體化産業鏈。其中，不僅新建了佔地1200平方米的凍庫，還建起了佔地150平方米的初加工車間。
“從建成投用起，我們張碗村就具備了生鮮冷凍、生産、包裝和蔬菜交易、錯峰錯季儲存，以及農業産品展銷等配套功能。”楊海説，基礎設施的完善，甚至還輻射帶動了周邊蓆草村、蒙泉村、金雞關村等村的農産品保鮮、儲存和配送。
多方共贏背後，青江街道還在過去一年，全力以赴持續夯實張碗村農業産業發展基礎。
“三個支撐”——內擴基地産業支撐，培育出100畝“菜籃子”産品和800畝蔬菜專區；內擴農旅體驗支撐，培育100畝蔬菜農旅體驗觀光基地，並配套修建1.2公里互通旅遊步道和1.5公里産業道；外聯銷售訂單支撐，推出“三聯三益”産銷扶貧機制，與更多企業、單位建立長期穩定合作關係。
“三個突破”——突破品牌瓶頸，圍繞蔬菜、水果、養殖“三大特色産業”，積極開展“三品一標”認證；突破共建瓶頸，實現轄區7個社區與張碗村簽訂基層黨組織結對共建協議；突破銷售瓶頸，于2020年11月、2021年1月，在孝廉社區、石馬社區分別新增1家“扶貧超市”。
“三家扶貧超市目前運營狀況良好，每月銷售量穩定在2.5萬公斤以上，平均月銷售額達12.5萬元。”青江街道黨工委副書記劉飛自信地説。
振興發展，勠力同心助力雅安高品質發展
經2019年的鄉鎮行政區劃調整、2020年的村級建制調整改革，雨城區青江街道目前共有7個社區、2個行政村、13個村民小組，農村常住人口1136戶、3664人。其中的2個村為新劃入青江街道，農村地區地形以山地為主。
結合鄉村振興工作，青江街道于去年初，成立了鄉村振興戰略工作領導小組。“兩個村，優勢短板共存，並有一定相似性。”青江街道人大工委副主任王學全説，優勢是種植養殖、休閒農業、村級集體經濟已擁有一定基礎、規模和特色；短板為市場經營以單打獨鬥零星銷售為主。如何應對？結合兩個村靠近城區優勢，大力發展蔬菜果樹種植，並加強觀光農業和農家體驗遊建設。
諸多因地制宜的思考中，青江街道結合雨城區“浪漫雨城”打造思路，有了將金雞關村玫瑰産業和鄉村旅遊融合，將玫瑰園打造為國家3A級鄉村旅遊景區的計劃。
1月18日，冬日暖陽怡人，金雞關村。
高高的山坡上，村民高克忠在玫瑰園排水溝工地上忙碌。自2019年起，他就成為玫瑰園長期聘用的15名本地村民之一，實現了在家門口穩定就業。
同時實現穩定就業的，還有他的妻子彭學惠。通過將自家房屋租賃給投資企業，她在房屋改建後投用餐廳穩定就業。“加起來，每年就能有10萬元以上的收入呢！”
村民穩增收的背後，是金雞關村在去年劃歸青江街道管轄後，該項目的持續穩步推進。
由中央、省級財政匹配專項資金，投資100萬元建設的金雞關村烘乾儲存基地建設集體經濟項目，預計2021年8月前完成；玫瑰種植面積從120畝增加至200畝；玫瑰酒、玫瑰純露等産品遠銷全國各地，畝純利潤達2萬元。
“預計至今年9月，項目將累計完成投資2000萬元。”項目投資方負責人趙永利説。
凡是過往，皆為序章。
從深化黨員積分管理，推動黨員志願服務制度化、常態化，突出黨建引領提升基層社會治理能力和水準，以及依託街道文化站，聯合商圈打造特色餐飲區，促進經濟社會健康發展。到以創建全國文明城市和國家衛生城市為抓手，強化城市精細化治理，推進垃圾分類試點、完善聯創機制，以及不斷織密社會保障救助網路，切實保障困難群眾基本生活。再到圍繞“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕”總要求，加快打造美麗鄉村新格局，青江街道在帶領居民奔小康的路上做到一個都不掉隊。
之於助力雅安加快建設全國綠色發展示範市，更多思考和探索已在路上。
……
街道、社區，基層社情民意的“晴雨錶”。透過其可知民生所急所需所願，進而找到促進民生幸福安康的“鑰匙”，為實現城市更高品質發展，打下更堅實基礎。因此，當有限的文字不能全景呈現一地過去一年所做時，我們可以透過其傾心所做點滴，身臨其境，感受到更多看得見、摸得著的實效。（雨城區青江街道 孫振宇）
