蘆山：“四個精準”推動民生實事辦好辦實

召開人大常委會聽取縣政府民生實事人大代表票決項目完成情況報告

近年來，蘆山縣人大常委會牢固樹立人民至上理念，在推動民生實事人大票決工作中探索實施“四個精準”，構建民生實事“群眾提、代表決、政府辦、人大督”四位一體蘆山模式，不斷錘鍊“平時問動態、定期督進度、年中看現場、年底評成效”閉環監督鏈條，讓民生實事辦理擲地有聲。

精準對接群眾“急難愁盼”，廣開言路+民生優先。一是堅持原則，把緊票決項目入口關。按照“真實效”的工作標準和“小切口見大作為”的工作方法，在項目徵集前，明確“群眾關注度高、惠及面廣、資金來源保障、年度確保完成”四條原則，注重票決項目的可行性、普惠性和可控性，尋求貼近民生，有較大覆蓋面和受益面，能較好控制建設週期的民生實事票決項目。二是廣納民意，把準票決項目的民意關。強化民生實事人大代表票決制項目庫建設工作，堅持做實“日常收集、年度徵集、定期梳理、分級辦理”四個環節，不斷規範項目庫的建設和管理。一方面，政府做好項目的徵集初定，通過張貼公告、進行網路徵集、徵求代表和社會各界建議等方式收集。一方面，人大常委會系統結合人大代表“雙走訪”專項活動，發動代表走訪基層、走企業、訪群眾，廣泛宣傳票決工作的重要意義和實踐成效，提升群眾的知曉度、參與度和認可度，認真聽取各界意見建議、收集熱點難點，建好管好用好項目庫，為票決項目順利實施起好步、開好局。例如在徵集2020年擬實施民生實事票決項目中，共收到168件項目建議，並初步甄選33件，包括基礎設施建設類12件、便民服務類6件、教育助學類3 件、就業促進類1件、扶貧解困類7件、醫療衛生類4件。

縣政府報告2020年民生實事人大代表票決項目完成情況

精準發揮人大“主導作用”，聯動監督+動態掌握。一是明確主題，把牢票決項目進度關。結合實際，明確票決項目監督主題，列入年度監督計劃，並根據縣人大常委會工作機構職能屬性，按照所屬行業類別，由常委會領導為每件票決項目“量身定做”代表監督小組，並牽頭組織縣委、縣政府機關代表和群眾代表到項目實施現場，聯動調研視察，推動項目實施。二是強化作用，把好代表履職動能關。注重發揮代表作用，精選可就近就地暗訪巡察、日常巡察的人大代表為“巡診員”，要求其充分發揮代表主體作用，履行職責，動態掌握項目進展情況。同時，人大常委會定期開展“一次督查、兩項覆蓋”活動，即在人大常委會“定期督進度”過程中，既督查項目實施進展情況，又了解代表履職情況。

精準制導項目“疑難雜症”，定期會診+專業督查。一是壓實責任，把穩票決項目“聽診關”。按照民生實事項目性質和常委會工作機構職責匹配原則，明確委室主任監督責任，分解落實任務，完善“進展、問題、措施”項目監督推進清單，通過採取專題調研、聽取報告等方式，詳細了解掌握項目實施整體情況。二是有的放矢，把準票決項目“處方關”。堅持寓支援于監督之中，按照前期掌握的票決項目進展情況，及時邀請相關領域專家參與監督會診，論證具體實施方案、研判推進緩慢問題所在，強化統籌，幫助解決票決項目實施所遇實際困難和具體問題，力促項目順利推進，年度完成。例如，今年10月20日組織的雙石鎮老舊木房電線線路改造進展情況專題調研，創新解決票決項目實施過程中推進慢和老百姓的融入問題。

組織鄉鎮人大代表、群眾代表專題調研票決項目實施情況

精準評價政府“辦理成效”，集中視察+滿意測評。一是現場察看，把握票決項目成效關。在票決項目實施完成後，及時組織常委會組成人員、相關政府組成部門負責人、人大代表、群眾代表集中視察票決項目實施成效，收集意見，提出整改建議，完善運維管理機制，聚焦長久實效，杜絕樣子工程和“建完了事”情況，真正把票決項目辦成群眾滿意的民生工程、民心工程。例如，蘆山縣城鄉居民老舊木房電線線路改造試點項目，為老百姓築起用電“防火牆”；60歲以上戶籍老人接種流感疫苗或肺炎疫苗項目關心關愛老年人群體健康；蘆山縣姜城幼兒園解決城區學前教育學位不足問題等等。二是定性定量，把嚴票決項目測評關。精心設計票決項目打分表，包括推進情況、完成時限、整改情況三個大項，季度任務進展、每項建設環節情況、提出意見建議內容、具體整改措施等九個小項共100分，在每年人代會召開前，提前發放與會代表進行打分，為人代會上的滿意度測評打好基礎。（蘆山縣人大辦 張華鵬）