11月2日下午，2021全國主流媒體德陽行走進德陽市旌陽區孝感街道紅伏村、德鄰中心·秦宓邑家、金螺灣生態公園、孝泉鎮人民政府便民服務中心，感受德陽城鄉融合發展、城市生態公園建設和政務服務“綜窗”改革推行情況。
孝感街道：兩項改革的參與者和受益者 走進紅伏村 看城鄉融合發展新樣本
11月1日，統籌推進全省鄉村國土空間規劃編制和兩項改革“後半篇”文章工作會議在成都召開。會議強調，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，統籌發展與安全、開發與保護，緊扣“按實際劃分片區，按片區編制規劃，按規劃優化佈局、配置資源”的方向路徑，科學編制鄉村國土空間規劃，做深做實兩項改革“後半篇”文章，大力推動鄉村全面振興和縣域經濟高品質發展，為新型城鎮化奠定重要基礎，不斷提升全省基層治理體系和治理能力現代化水準。
“我們孝感街道，就是兩項改革的參與者，也是受益者。”孝感街道相關負責人介紹，2019年12月，孝感街道因兩項改革“前半篇”文章鄉鎮行政區劃改革，由原孝感鎮和城北街道合併組建而來，是“旌北新區”的主戰場，為謀深做實兩項改革“後半篇”文章，按照區委區政府對“旌北新區”發展規劃，結合“一半田園一半城”的工作實際，明確“兩帶五區”的發展思路，探索出改革發展背景下的城鄉融合發展新路徑。
在上世紀60、70年代，紅光因糧食高産，成為四川省農業“學大寨，趕紅光”先進典型。該負責人介紹，自鄉村振興戰略實施以來，紅伏村成功創建省、市鄉村振興示範村、改革創新名村並上榜中國鄉創地圖。以省級示範農業主題公園品牌為依託，承接紅光大隊“學大寨、趕紅光”的時代精神，探索“聚資源、融産業、享發展”的“紅光共振”模式，打造紅光印象·現代農業産業園，先後引進優禾尚品、勿忘我花海、嫩芽中午等9家農業公司，引導傳統農業企業、專合社、種養大戶轉型升級，深度融合一二三産業，實現産業良性聯動，農旅協調推進，農民持續增收，為鄉村振興注入“清廉活力”。
“這個新農村真的很漂亮，有花有水有情懷。”荊楚網張依坦言，這次走進德陽，讓自己很好地了解了德陽的城市風貌、鄉村振興等多方面發展情況，“感覺很不錯。你看，這裡既有乾淨的公園，也有設計感十足的雕塑，還有幸福感滿滿的村民。了解到紅伏村正在傳承與創新中，以嶄新的‘顏值’聚資源、融産業，加快打造城鄉融合發展新樣本，努力實現鄉村振興的美好願景，我們都覺得很棒，未來可期。”
德鄰中心·秦宓邑家：有機集合多維度生活場景 將全方位服務送到居民家門口
為深入踐行建設城鄉一體高品質生活示範區的奮鬥目標，推動旌陽高品質發展，按照“片區級、社區級、驛站級”三級社區綜合體全域佈局，2021年1月，“德鄰中心・秦宓邑家”作為旌陽區首個片區級社區綜合體建成投入使用。總投資4760萬元，建築面積11490㎡。社區將多維度生活場景有機集合，以獨特文化為載體、塑造居民社會生活的微觀場域，積極探索符合旌陽特點的社區治理新路徑，努力讓城市展現新面貌、社區呈現新活力、市民感受新變化、社會産生新風尚。
據悉，“德鄰中心·秦宓邑家”充分整合民政、街道、社區、第三方力量，對社區居民進行全覆蓋調研、全齡段訪談，以居民實際需求為導向精準配置綜合體服務功能。綜合體現已設置8大類、30個公共服務項目以及17個便民生活服務項目，整合“社區服務、社區治理、社區教育、社區康養、社區創業、鄰里互助”等6大場景，進一步滿足居民步行可達的便捷性、生活服務的有限性、精神需求的多樣性，將黨政服務、便民服務、生活服務等全方位服務送到家門口。
“我們以社區可持續發展為目標，踐行政府主導、公益優先、商業邏輯。”相關負責人介紹，綜合體公益和商業佈局上各佔50%。其中：公益部分配置有便民綜合服務中心、綜合治理中心、社區配套幼兒園、創享中心、社會組織孵化中心等；商業部分引入商家17家，採取“公益+低償”的方式為居民提供各類高品質生活服務，通過徵收租金、捐贈社區微基金等方式，實現政府、企業、居民的三贏局面。
此外，“德鄰中心·秦宓邑家”還以“指尖人工智慧、微中心大聯動”為建設方向，建設社區數字名片、數字地圖、社區掌上活動中心、AI智慧課堂、智慧小區，積極推動智慧場景在服務、文化、生態、空間、産業、共治六大領域推廣應用。利用智慧技術手段，加快網際網路、大數據與基層治理深度融合，建立由1套管理隊伍、整合5個基礎平臺數據、實現N個智慧化場景應用的“1+5+N”智慧治理模式，構建智慧化、科技化、精細化社區治理和服務體系，實現黨建引領下的社區高效能治理、高品質發展、高品質生活。
金螺灣生態公園：德陽首個現代公園城市示範片區
“哇，這個公園的凳子還可以充電，這也太科技、太便民了！”2日下午，當媒體代表們走進位於德陽旌北新區的金螺灣生態公園時，大家都發現一個神奇的凳子，不僅將手機連接凳子上的USB介面可以充電，還可以直接將手機放置在凳子上面無線充電。公園相關負責人介紹，這樣的凳子在整個公園有3個，可以極大方便逛公園的市民朋友。
據悉，公園作為旌陽區落實市委、市政府關於高起點建設旌北新區戰略部署的重點支撐性景觀生態項目、德陽6縣（市、區）建設的首個現代公園城市示範片區，也是旌陽踐行新發展理念打造的現代公園城市示範區，注重在“五化”上集中發力，將極大改善區域生態環境面貌，提升旌北新區城市開發建設整體水準，提高土地利用價值，進一步改善區域配套功能，讓城市更美好、讓市民生活更美好。
“我們秉承‘公園即城市、城市即公園、城園融合’的建設理念，突出公園的生態美、生活美、生産美、場景美、人文美，體現全時、全齡、全民的‘三全特性’。”公園相關負責人介紹，旌陽區以綿遠河和景觀中軸帶作為中心公園，在旌北新區以翡翠綠帶作為社區公園，在老城區結合舊城改造增加社區公園，形成“綜合公園+社區公園+口袋公園”的三級公園體系，營造城市新形態、探索發展新路徑，增強群眾獲得感、幸福感。
媒體代表也發現，公園的設施非常人性化。園內所有建築、設施，以滿足全齡段（兒童、青少年、成人）人群的運動、休閒、娛樂、體驗、情感、心理、審美、觀景需求為出發點，佈局合理、採光通透、功能完善，與自然環境相協調，可滿足不同年齡段人群白天與晚上的需求。無論是4處房屋建築，還是步道、坡道、飛廊、兒童樂園、健身設施、水上舞臺（2000多平方米，配以柔性堤岸，可欣賞水景表演和安全戲水）、創意舞臺、籃球場、足球場等配套設施，具有大尺度、寬視野特點，豐富的層次性、視野的開闊性，讓觀景效果最大化。足球場、籃球場白天晚上實行全天24小時開放，滿足市民健身需求。園內智慧坐凳、智慧自行車、智慧吊環、互動螢幕，給遊園人群帶來更多的便捷。
“太美了！在這樣的公園來散散步、跑跑步，都是一種享受。”不少媒體代表感慨，公園的打造也很精細，園內分佈著多處松石景觀和雕塑、紫藤廊等眾多景觀小品，大小不一，集現代、時尚、優雅、自然于一體，具有實用功能、文化功能和精神功能，視覺衝擊力強，對美化公園起到了很好的點綴作用，其創意和造型獨特，文化內涵豐富，體現人文之美、生態之美、自然之美，成為網紅打卡處。每一處小品，注重細節打造、提升文化品位，讓人賞心悅目。
孝泉鎮“綜窗”改革：政務服務“24小時不打烊” 居民辦事從1小時縮至幾分鐘
“以前，如果村民要到區上辦理政務事項，單程需要半個小時，來回就要一個多小時。現在直接從家裏走過來幾分鐘就到了，現場就可以辦理了。”一走進乾淨整潔的孝泉鎮人民政府便民服務中心，中心相關負責人就給大家介紹，孝泉鎮作為旌陽區首批設置的政務服務“綜窗”改革七個試點之一，以優化資源配置、增強服務能力為主要抓手，多措並舉推進的“綜窗”改革，“我們這裡現在可以辦理392項政務服務。”
據了解，中心實施陣地“四化建設”。對便民服務中心進行規範化、標準化、便民化、親民化建設改造，完善陣地基礎設施。根據轄區實際情況，建立企業一站式服務中心，企業群眾辦事更便利、環境更舒適。同時，啟動辦件“綜窗受理”。改變專窗辦理模式，按“一套標準”進行“前臺綜窗受理、後臺部門審核、綜窗統一發件”，服務事項從改革前的132項增加到392項，增加率197%，服務窗口從改革前的7個減少到4個，工作人員從7名減少到4名，窗口、人員精簡率43%。“綜窗”讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，讓轄區的老百姓在家門口“一窗”就可以辦所有事。
不僅如此，中心還推進自助“全時通辦”。設置孝泉24小時便民自助服務廳，通過自助服務終端設備自助辦件及“快遞櫃”延時存取件，解決群眾“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”難題，實現政務服務“24小時不打烊”。同時，積極探索“跨區通辦”。利用“綜窗”系統，梳理孝泉、孝德跨區通辦事項25項，統一辦事標準和辦理流程，逐步實現政務服務橫向到邊。打破行政區劃限制，為群眾就近提供規範、透明、高效、便捷的政務服務。
此外，中心還開闢特色“貼心服務”。在區行政審批局指導下開展多種便民特色服務。聯合農商行在鎮便民服務中心開展“金融+政務服務”，助力小微企業足不出鎮就能享受到專業的金融服務。以“社工站+政務服務”模式，由社工配合便民服務中心開展“委託辦、延時辦、預約辦、到府辦”，“靠前一公里”為轄區老百姓提供政務服務。
為破解傳統政務服務條強塊弱協調難、各自為政統籌難、資訊孤島共用難等難點痛點，做深做實兩項改革“後半篇”文章，旌陽區著眼“增強服務能力”，引入“綜窗”系統，改革現有的專窗辦理模式，優化審批流程，整合服務窗口與審核審批部門資源，實現高頻辦理事項一窗線上辦理，將群眾辦事從“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”，同時與片區劃分有效銜接，實現了群眾辦事“由難到易”， 群眾跑路“由遠及近”，服務效率“由低到高”，成體系構建“15分鐘便民服務圈”。孝泉鎮是全區各鎮（街道）綜窗改革工作的一個縮影。今年6月，旌陽區確定了區行政審批局、孝感街道、孝泉鎮、新中鎮、旌陽街道文昌社區、孝感秦宓社區、新中龍居村7個試點，經過兩個多月試運作，決定以試點示範帶動全面推進。如今，旌陽區在試點成果基礎上，正在紮實推進政務服務“全域、全時、全民通辦”。（李丹）
