鄉村振興，治理有效是基礎，也是重要保障。作為四川省鄉村振興先進區的羅江在推進鄉村振興發展中，針對村（社區）落地項目多、群眾訴求表達多元等問題，牢牢抓住議事制度的關鍵環節，探索推行黨組織領導下的定向議事代表會議制度，定向産生議事代表、定向聯繫服務對象、定向反饋議事結果，優化多元參與、協商治理的村級事務決策程式和規則，大幅度提高了村級議事的科學性、合理性與實效性，有力的推動了鄉村振興戰略的實施。
該區聚焦定向産生、定向聯繫、定向反饋“三個定向”，建立代表推選機制。由各村黨支部和村委會牽頭，各村組分別召開村民小組會議和戶代表會議，以家庭為基本單位，每5—15戶按宗族、院落等自願結成一個單元，聯名推薦1名代表，定向産生議事代表。議事代表以推選他的村民作為聯繫服務對象，定向收集意見建議，了解需要幫助解決的問題。同時，向“兩代表一委員”“第一書記”等收集平時工作開展過程中發現的問題，建立問題（意見建議）臺賬。議事代表負責將議事結果定向反饋給所代表的村民，確保群眾知曉，並做好相關政策宣傳、解釋答疑工作，確保消息對稱、思想統一。與此同時，該區建立定向議事代表任期和罷免退出兩個制度，規定其任期與村委會任期一致為5年，50%以上群眾提議罷免的，由推選戶進行罷免，取消其定向議事代表資格。
“議什麼”“怎麼議”是推行定向議事代表會議制度的關鍵，該區制定議題確定、會議召開、議事決策“三項規則”，建立起會議的運作機制。明確規定，村黨組織、村委會、常設定向議事代表或普通群眾聯名可提議形成議題，交由村黨組織審定後方可召開會議，重大議題需提請鎮黨委審定。定向議事代表會議一般由定向議事代表或村黨組織指定人員主持召開，會議召開前3天要將議題通知相關議事代表和列席人員，列席人員由擬商議事項的當事方代表、相關專業人士代表等組成。參會人員圍繞會議主題進行討論、發表意見，形成一致建議或解決方案。定向議事代表會議形成建議或解決方案，涉及全村的有關事項由村民代表會議（或村民會議）進行議決，涉及一個或幾個村民小組的有關事項由相應村民小組會議進行議決。對於群眾分歧較大或代表不便公開表態的事項，採取代表投票表決的形式決定。形成決定後，交由村民委員會執行落實。
該區突出議決內容、執行過程、辦理結果“三個公開”，建立議事透明機制，要求各村組固定公開場所，定期將需議決內容予以公示，對重要工作或涉及群眾利益的重大事項，必須在5日內公示，確保群眾知曉，維護群眾權益。交由村民委員會執行落實的事項，辦理進度、完成情況要通過村務公開欄、村微信群等及時公佈，廣而告之、接受監督。實施重大事項報告制，對涉及集體經濟款物和村民切身利益等群眾關注的事項，分辦理結果、款物使用方向、成果效果等每年底在村民代表大會或村民會議上進行“報盤”，公開接受群眾質詢，真正把好事辦好、實事辦實。
為充分發揮村黨組織在村民自治中的領導作用，確保黨的各項方針政策在基層宣傳和落實不走樣，該區強化黨組織事前組織、事中監督、事後指導“三個作用”，建立組織領導機制。該區要求，村黨組織負責所有民主議事活動的召集和組織，但不干預議事和表決。對群眾和定向議事代表等提出的議題具有審查權。村黨組織負責監督民主議事活動全過程，確保議事結果符合黨的路線、方針、政策和國家法律法規，對定向議事代表會議形成的違規建議或不切實際的方案，村黨組織具有一票否決權。村黨組織負責指導民主議事結果的落實，推動議事決策的執行。對定向議事代表會議、村民代表大會（村民會議）、村民委員會等産生的矛盾具有仲裁權。
“項目放在哪建、誰來建、怎麼建，都事先召開定向議事代表會議，邀請議事代表、村民們一起討論，工程品質、進度、資金使用各環節由定向議事代表全程監督，時間縮短40%，資金節約30%……”説起前不久實施的鄉村振興項目，羅江區調元鎮順河村黨委書記鄒小敏對定向議事代表會議制度發揮的作用讚不絕口。
羅江區推行定向議事代表會議制度以來，在引導群眾理解、支援、參與徵地拆遷安置、項目建設、産業發展、文明鄉風培養等工作中發揮了重要作用。截至目前，該區93個村（社區）通過定向議事代表會議制度協調解決矛盾糾紛1000余起、參與村級事務2萬餘次。（馬安安）
