鄉村要振興，組織振興是根本和保障。德陽市羅江區始終把組織振興擺在突出位置，在強組織、育隊伍、抓善治上聚力，著力把村級黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，夯實鄉村振興的組織基礎。
羅江區鄉村振興黨建綜合服務陣地
在組織建設上強內功
只有黨組織堅強有力，農村才能發展得好。2020年，在完成鄉鎮行政區劃調整改革的基礎上，羅江區因勢而謀、應勢而動，以“調大規模、調優佈局、調強實力、調好服務、調活隊伍、調新機制”為目標，穩步推進村級建制調整改革任務，農村數量縮減了36.7%，村“兩委”幹部職數平均增加了30%，切實提升了基層工作效率，增強了村級黨組織引領發展的能力，鄉村振興的組織基礎進一步得到夯實。
組織關係調順了，還要有會幹事的人，村“兩委”班子，尤其是村黨組織書記這個“關鍵少數”任重道遠。“換屆後，我們全區的村黨組織書記平均年齡下降了4歲以上，大專以上學歷佔比超過50%，新任書記中致富能手、優秀農民工、退役軍人等佔比超過80%，村書記、主任‘一肩挑’比例達到了93.5%。”羅江區委常委、組織部長汪旭介紹到。在今年的村“兩委”換屆中，羅江區把“適應新形勢、新變化”擺在突出位置，推動村幹部年齡、學歷、結構實現了“一降一升一優”，選拔出一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
組織的作用最終要體現在為民服務的成效上，羅江區堅持“軟”“硬”兩手抓，不斷健全完善便民服務體系。在“硬體”建設上，每年劃撥專項資金，對農村黨群服務中心陸續進行親民化改造，充分拓展村級陣地綜合服務功能，滿足農村群眾學習、娛樂等需求。在“軟體”配備上，制定村幹部值班制、辦事公開制、限時辦結制等工作制度，推動“多人管多事”向“一人管多事”轉變，力爭群眾辦事“最多跑一次”，同時改變村幹部坐在辦公室裏辦公的常態，要求走出門，強化對村情民意的收集，推動在一線解決矛盾問題，切實提高村級黨組織和村幹部服務效率。
村民定向議事代表集中議事
在引領發展上練真功
農村黨組織謀發展的能力強不強關係著黨在基層的凝聚力、號召力，富榮村便是羅江區組織振興帶動經濟發展、村民致富的典型。“黨員聚不齊、開會無人聽”是以往富榮村黨組織號召力的“生動”體現，“産業發展慢、腰包鼓不起”“鄰里不友善、環境臟亂差”是整個村的真實寫照。正所謂窮則思變，富榮村“兩委”班子通過回引能人返鄉、興辦農資超市、開展産業服務等，不斷壯大村級集體經濟。“我們再也不用像原來一樣辦事沒錢就找政府要了！”富榮村黨委書記李小林欣慰地説。修繕黨群服務中心、建設綜合文化活動室、組織各類文藝活動……村集體經濟的發展壯大讓農村真正實現了“有錢辦事”，黨組織號召力不斷增強。
近年來，羅江區本著“政府搭臺子，村集體唱主角”的原則，把發展壯大村級集體經濟作為提升基層黨組織組織力，推動鄉村振興的重要突破口，投入財政專項資金2680余萬，在盤活用好村集體資源資産、發展多種形式股份合作等方面積極探索，並與成都農交所德陽農村産權交易有限公司達成戰略合作，在資訊發佈、項目推介、技術指導與培訓、政策諮詢、風險防控等方面提供支援。另外，羅江區還在全市率先出臺發展壯大村集體經濟激勵辦法，為兼任集體經濟組織經營管理人員的村幹部從村集體經濟收益中提取報酬、村集體從中提取村級組織運轉經費等提供了合法依據，激發了村“兩委”幹事創業熱情。
目前，羅江區已形成“五子”模式激活農村閒置資産，農旅共融帶動倉儲物流服務、“全鏈條”式農業生産服務等優秀髮展經驗，建立起與市場經濟規律相適應的村級集體經濟發展體系，有力促進農村資源增值、産業增效、農民增收，黨組織在群眾心裏的“分量”越來越重。除此之外，羅江區還創新實施“雙基共建･深耕三農”項目，與農商銀行簽訂框架合作協議，未來5年投放50億貸款支援鄉村振興項目建設，將組織優勢轉化為發展優勢。
在有效治理上下苦功
“小事不出組，大事不出村，很多事當天都能解決！”白馬鎮鳳雛村黨總支書記陳紀勇説到。2017年，羅江區在白馬鎮鳳雛村、萬佛村和鄢家鎮星光村等村探索推行以“定向議事代表”為核心的村民議事制度，按照一定的戶數標準推選定向議事代表，定向議事代表以推選他的村民（群體）作為聯繫服務對象，定向收集意見、定向反饋資訊，建立起村組幹部與村民有效溝通的橋梁，在鄉村産業發展、民俗村落打造、徵地賠償等關係農村發展和村民切身利益的大小事中起到了良好作用。2020年，羅江區在試點的基礎上，完善形成村民定向議事代表會議制度並在農村全面推廣，暢通了鄉村治理的“最後一公里”，入選全國鄉村治理典型案例。
完善鄉村治理體系是落實鄉村振興戰略的必然要求，新形勢下，走出鄉村治理的新路子勢在必行。羅江區在推動鄉村組織振興中，始終堅持“把農村還給農民，讓農民治理農村”的鄉村治理理念，除了定向議事代表會議制度，還探索形成諸如調元鎮順河村“溯源治理”、金山鎮安家村“積分制管理”等一批貼合各村實際的治理模式，構建起自治、法治、德治、智治、共治相結合的鄉村治理體系，並成功創建全國鄉村治理體系建設試點縣，賦能鄉村振興。
為使村級幹部的治理能力適應時代變化，羅江區還創新探索“校地共建”模式，主動協調區內高校教學資源，成立了全市第一所城鄉基層治理學院，統籌區內外培訓資源，統一制定培訓計劃、編制培訓教材，真正做到因人施教、按需施教。同時與成都市郫都區對口合作，定期選派優秀村幹部挂職鍛鍊，有效提升了村幹部治理能力，團結農村黨員、群眾主動融入鄉村振興大局。（聶龍）
