近年來，德陽市羅江區深入貫徹落實中央、省、市實施鄉村振興戰略決策部署，堅持農業農村優先發展，強化産業發展在鄉村振興中的基礎地位，創建省級現代農業培育園區1個、市級現代農業園區2個，發展優質糧油10萬畝、晚熟柑橘6萬畝、貴妃棗3萬畝等特色産業，糧經耕佔比為4:6，連續5年農村居民每人平均可支配收入保持9%以上增幅，農業增加值保持3.5%以上，農業安全保障有力，進一步充實 “錢袋子”、提穩“米袋子”、豐富“菜籃子”。
用好政策激勵，撬動社會投資
編制完成“多規合一”的《德陽市羅江區鄉村振興規劃（2018年－2022年）》，細化農村産業發展等6個專項規劃，出臺《德陽市羅江區農業産業發展“黃金十條”》及分年度實施細則等系列扶持農業發展政策，設立3000萬元區級農業産業發展基金，重點支援晚熟柑橘、梨産業、品牌建設、新型經營主體培育、農産品加工、現代農業園區等發展。2018年以來，拉動社會資本19.5億元投入農村産業發展，吸引160余家工商資本到羅江投資現代農業、農産品加工和農文旅融合産業，農村産業呈現蓬勃發展的強勁態勢。比如，明確産業發展補助標準：水稻、油菜制種面積20畝以上分別按照150元/畝、100元/畝給予補助，發展晚熟柑橘、優質梨30畝以上給予800元/畝種苗資金補助；“兩品一標”農産品獲得或續展相應認證，每個按照1至5萬元給予補助資金。以良好的營商環境，吸引浙江客商葉賢飛投資2500萬元、流轉2000畝土地種植晚熟柑橘，“浙江大老闆、羅江種柑橘”帶領村民搞垮“麻將館”做強特色産業成為羅江佳話。
深化農村改革 激活發展要素
德陽市羅江區是全國美好環境與幸福生活共同締造活動第一批精選試點和培訓基地、全國鄉村治理體系建設試點、全國農民專合社品質提升整縣推進試點等國家級改革試點以及全省農村改革綜合試驗區、全省城鄉融合發展綜合改革試點、全省新型農民合作聯合社、全省家庭農場培育重點縣等省級改革試點。近年來，羅江區緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，堅持問題導向、創新驅動原則，以深化農村改革為動力，持續深化推進各項農業農村改革試驗試點，創新鄉村治理機制、深化新型職業農民制度、美麗宜居鄉村建設、農村産權制度改革等多項改革走在全國全省前列。比如，創新“五子登科”農村閒置資産盤活模式（鎮村搭臺子、村民出房子、市民湊份子、公司找路子、打夥掙票子），盤活農村閒置房屋5.14萬平方米，發展民宿、農家樂等新産業新業態；推動農村“三變”（資源變資産、資金變股金、農民變股民）， 建成區鎮村三級農村産權交易體系，累計掛牌成交項目522宗、交易金額6.93億元，其中，土地經營權426宗、資産處置23宗；建立“定向産生、定向聯繫、定向反饋”的定向議事代表會議制度，以定向代表夯實根基，引導群眾自我管理、自我服務，2020年，《探索推行定向議事代表會議制度，提升村民自治能力》入選第二批全國鄉村治理典型案例。
建強農業園區，打造産業集群
利用自然資源稟賦和産業發展基礎，多鎮集中連片發展特色産業，按照現代農業園區發展要求，分層級、分類別、分年度抓好29個現代農業園區培育，覆蓋全區7個鎮93個村（社區）5萬餘戶農戶，農業園區基礎設施、現代技術裝備與數字農業運用水準進一步提升，已建成高標準農田22.4276萬畝（佔比60.37%），産業道路（觀光路）200余公里，水肥一體化自動智慧灌溉基地2萬畝，蹚出“山上綠色銀行”“山下萬畝糧倉”發展路子，重點規劃建設20萬畝優質糧油、10萬畝晚熟柑橘、3萬畝貴妃棗的現代農業園區，産村相融，建成嶺上花開農業公園、寶峰山貴妃棗生態農業、春花秋月生態農業、詩一草堂等農文旅融合鄉村旅遊區，打造萬佛民俗村、大井彩色小鎮、五丁谷、五美寨等特色村落。發展精深加工，延長産業連結，建成佔地5.6平方公里的省級農産品加工産業園，集農産品加工、生物醫藥、飼料工業、冷鮮物流、電子商務等功能為一體，加強農業品牌戰略建設，“兩品一標”産品62個，其中：羅江豆難、羅江花生、貴妃棗、羅江鱖魚獲得國家農産品地理標誌認證，目前，入園老灶煮、小葉本草、德陽正邦等省市級農業産業化龍頭企業33家，年産值100億元以上，羅江成為四川重要的飼料工業集中發展基地，年飼料産量達300萬噸以上。
培育經營主體，引領産業興起
實施“三個培育”（把種養農戶培育成高素質職業農民、把業主大戶培育成家庭農場、把專合組織培育成新型農聯），培育高素質農民1291名、家庭農場1149戶，發展農民合作社200個，“農聯”2個，農民入社入聯3.51萬戶（佔比56.22%）。在四川省率先出臺《大力培育新型職業農民加快家庭農場發展實施意見》，編制了《家庭農場崗位責任制度》《家庭農場標準化生産制度》《財務雇工管理制度》等規範管理制度，建立了“三步評審”（村培育提議、鎮審核推薦，區綜合評定）、“四方驅動”（政策支撐、金融支撐、科技支撐、保障支撐），構建起“家庭農場+”多矩陣、多維度合作共贏、聚合共生的聯結發展機制，建立1個家庭農場協會，建成萬佛寶峰山貴妃棗、蟠龍合聖青花椒、新盛木橋晚熟柑橘3個現代農戶家庭農場集中成片發展區，正組織籌備2021年全國家庭農場發展大會。出臺了《德陽市羅江區職業農民認定辦法》等改革試點制度體系，完成了教育培訓、認定管理、職稱評定、社會保障、産業發展扶持等區級制度頂層設計，實現提升有持續、發展有扶持、管理有機制、安家有優勢、退養有保障，已認定新型職業農民1291名。在白馬關鎮、略坪鎮推進全省唯一的“農聯”改革試點，通過“生産+訂單”“保底＋分紅”“技術＋服務”，保障了種植戶的銷路和售價，提升了標準化生産水準，建成1500畝水稻、4000畝青花椒綠色食品基地，成功註冊“大回灣®”商標，大米、青花椒等農産品的“綠色食品®”標識使用授權認證，示範帶動全區農業産業轉型升級高品質發展，2018-2020年連續三年向社員分紅共計140萬元以上，助農增收成效顯著。
蓄勢聚銳展望未來 揚帆起航啟新篇
2021年及“十四五”期間，德陽市羅江區將以鞏固發展省級鄉村振興先進區為出發點和落實點，以園區建設為抓手，以創促建，全域發展，打造全國鄉村振興示範發展羅江樣板，推動鄉村全面振興開好局、起好步。
做好村建制調整“後半篇”文章。一是夯實“三個基層”發展壯大村集體經濟。積極推進基層組織建設、基層治理提升、基層經濟合作“三大”支撐體系建設，激活發展壯大村集體經濟新動能。二是做好“三大服務”優化農村發展環境。統籌做好生産發展服務、生活富裕服務、生態改善服務，提升村建制調整後群眾幸福指數。三是打造“四級示範”推動産業提檔升級。謀篇“國省市區”四級現代農業園區示範創建，打好政策與項目“組合拳”， “村村入園、戶戶入社”，“大園區小業主”，建設優質糧油（制種）、晚熟柑橘、貴妃棗等優勢特色産業集群新格局，力爭5年內建成3個省級現代農業園區。
實施大美鄉村建設。規劃下鄉、共同締造，持續推進“美麗四川·宜居鄉村”建設，完善村莊發展規劃，建設新村聚居點，打通産業道路、聯組入戶道路“最後一公里”，提升“四好農村路”水準。
接續深化農村改革。深化新型職業農民制度試點、家庭農場示範等省級改革試點，持續推進鄉村治理體系建設、農民專業合作社品質提升整縣推進、美好環境與幸福生活共同締造活動第一批精選等國家級試驗試點，搶佔農業農村改革前沿，全力創建全國農村改革先行區。（周世坤）
