“近年來，松潘縣紀委監委加大農村基層工程建設領域腐敗問題監督執紀工作力度，從嚴從快查處發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，積極探索自建項目監督管理新模式，從源頭杜絕小微腐敗。”松潘縣紀委副書記、監委副主任楊昌彬説道。
2015年以來，工程轉包、違法分包、重復建設和村幹部違規插手本村工程項目等現象屢禁不止，貪污賄賂、剋扣挪用、優親厚友等腐敗問題時有發生。截至目前，松潘縣共查處此類違紀違法和犯罪問題多達52件，佔辦案總量的23%。在查處的農村基層工程建設領域腐敗案件中，小河地區尤為典型。2015年以來，小河地區因農村基層工程建設領域腐敗問題被查處的村組幹部人數共計14人，因監督管理不到位等原因被追責的領導幹部累計達11人次。
農村小型基礎設施建設項目為什麼總是引發群眾不滿，引發矛盾糾紛、信訪舉報等問題？
“農村小型基礎設施項目，投資額不高，技術要求低，多以村民自建或“一事一議”的方式實施，且小河的沙石材料成本低，熟煉工多、工價也較低，項目利潤比較可觀。”小河鎮紀委書記蔡磊介紹，低成本高回報，難監管，這讓部分村組幹部動起了歪腦筋，紛紛打起了靠小型基礎設施項目掙錢的主意。
如何解決監管難、監督難的問題，改善幹群關係，讓民生工程成為真正的民心工程，松潘縣紀委監委的這一探索給出了答案。
“今天天氣好，大家抓緊時間，在保證項目品質和自身安全的前提下，要加快項目建設進度，樓子組保坎項目是我們村今年的第一個項目，一定不能出差錯。”義務監督小組成員羅樹磊在現場提醒施工人員。
2020年4月27日，豐河村組織召開村民大會，選出了項目實施小組、義務監督小組和記賬理財小組。羅樹磊就是義務監督小組的成員，主要負責監督項目工程品質、施工安全保障、項目資金使用情況，督促公示公開工作，監督清理項目施工結余材料上報村集體所有。
“豐河村每年的項目還是不少，這次縣紀委監委在我村試點‘支部+三組聯動’的管理模式，從效果來看是非常不錯的，後續我們將繼續採用這種模式管理項目。”豐河村第一書記楊華説。
項目順利通過縣鄉村三級驗收，驗收當天，豐河村黨支部書記陳金華一臉笑意的説道：“這個項目的工程量完成度超量了大約28%，勞務工資佔總資金的51%，資金實打實的用在了工程項目上，工程品質好，老百姓也掙了工錢，一舉多得，大家都高興。”
個人承包項目、直接間接的插手項目以及公示公開不到位，給了某些人可乘之機，謀取私利是老百姓最痛恨的，豐河村的項目探索建立了“支部+三組聯動”的管理模式就有效避免了類似情況，從優化工程實施方式，發揮群眾主觀能動性，建立相互制約機制，倒逼項目管理團隊自覺落實民主理財規定，提升工程項目透明度入手，既有效保證了工程品質，又可以惠民增收。
“在項目完工後，還要製作永久性公示牌，對項目收支情況全面公開，接受村民監督，讓我們看明白賬。”村民芮清順為這一做法點讚。
村黨支部的核心作用和村民主體作用的充分發揮，促進了自治、法治、德治互動互融的“一核三治”鄉村治理體系建設，實現了村務共治、項目共建、成果共用。
松潘縣紀委副書記、監委副主任楊超説：“小河鎮在實施村民自建項目中創新監督管理，讓更多的群眾享受發展帶來的紅利，讓有限的扶貧資金髮揮了最大效益，有利於帶動基層群眾增收，有利於提高工作效率，有利於保證工程品質，有利於減少腐敗問題發生，更有利於提升基層治理能力。”
在豐河村樓子組成功試點的基礎上，小河鎮還將此模式進行推廣，陸續實施了15萬元的樓子組避難廣場項目、8.7萬元的小河翁城遺址修復項目，原榨房村32萬元的村委會前河堤堡坎項目……除極少部分曾經的既得利益者不滿外，絕大多數群眾對此置予好評。
“在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要時期，小河鎮關於村民自建項目建設及監管的工作經驗，不失為一條新路，可以讓更多群眾享受發展帶來的紅利，實現經濟效益和社會效益最大化，助力鄉村振興工作的推進。”松潘縣委副書記楊興榮談到。（焦安莉 汪子娟）
