成都簡陽市：大力振興産業 探索促進農民增收的特色路徑
來源：中國網 時間：2020-04-01 14:49:54 編輯：田佳平
如何破解農民增收難題呢？成都簡陽市在農業供給側結構性改革中，深入實施鄉村振興戰略，強産業支撐，補齊基礎短板，創新“四合一”集體經濟發展模式，著力推動“三農”由傳統模式向城鄉融合發展轉型，構建農村居民多元化增收體系，積極探索促進農民增收的“簡陽路徑”。
2019年，全市完成農業固定資産投資17.9億元、居成都市第2位，一産業增加值同比增長3%、增幅居成都市第5位。農村居民每人平均可支配收入同比增長10.5%，增幅居成都市第1位。簡陽市獲表揚為2019年成都市農村改革和農民增收工作先進區（市）縣。
大力振興産業 讓錢袋子鼓起來
楊家鎮金星村美麗村居（攝影 秦建華）
産業是農業的根、農民的本、農村的希望。簡陽市以農業供給側結構性改革為主線，以優化産業結構、打造優勢産業為目標，大力推進園區建設、品牌建設、産業融合，加快構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，推進農業由增産導向轉向提質導向，不斷提高農業綜合效益和競爭力。
壯大優勢産業。聚焦優質水果、優質糧油、優質蔬菜、特色養殖、特色林産、花卉苗木六大特色産業，推動成片集聚、規模發展，提升簡陽市農業産業發展層次和水準。評定簡陽市級現代農業園區4個，培育各類農民專業合作社1897個、家庭農場526家，累計發展特色優勢種植基地64.3萬畝、水産基地5萬畝。
創樹特色品牌。樹立“大産業推進大品牌、大品牌開拓大市場”的理念，集中優勢資源，大力發展“三品一標”農産品，著力打響簡陽晚白桃、柑橘、草莓、核桃、大耳羊、優質蔬菜六大農産品品牌，讓“天府源·簡字號”農産品享譽全國、走向世界，創建“三品一標”産品110個。
強化三産融合。創新運用“旅遊+”“生態+”“網際網路+”等模式，深入開展“一鄉一節”鄉村旅遊活動，做優做強櫻桃節、桃花節、羊肉美食旅遊節等節會，推動農商文旅融合發展，2019年接待遊客320萬人，預計實現旅遊收入11億元。建立“縣+鄉鎮+行政村”三位一體的農村電商應用服務及配送網路。建成縣級電子商務公共服務中心1個，升級改造縣級物流配送中心2個，建成鄉鎮電商服務站87個、村級電商服務點238個，打造“網際網路+農産品”網路品牌，本地電商物流産業産值達7.5億元。
為助力産業振興，簡陽市成立了促農增收工作領導小組，集中全力狠抓落實，並落實規劃引領，實施全域鄉村規劃提升工程建設。完成《鄉村振興戰略空間發展規劃》《市域鄉村建設規劃》5個特色鎮規劃、7個鄉村振興連片發展示範區規劃編制。
壯大集體經濟 讓農民富起來
武廟鎮大耳羊養殖專業戶（攝影 謝明剛）
農村發展，集體經濟是內生動力，沒有集體經濟的壯大，農業強、農村美、農民富就很難實現。圍繞農民增收的目標，紮實推進農業農村改革，不斷發展壯大村集體經濟，豐富群眾收入來源，真正讓農民富起來。
大力推行“四合一”集體經濟發展模式。利用産權制度改革和集體資産股份制改革成果，積極搭建“集體經濟股份聯合社+土地股份合作社+現代農業發展有限公司+農民專業合作社”村集體經濟“四合一”發展平臺，建立健全“黨組織+自治組織+經濟組織+社會組織+監督組織”的“五位一體”工作機制，探索構建“3+N”創收模式，全面深化“資源變資産、資金變股金、農民變股東”，充分激發農村發展活力。參與改革的417個村成立股份經濟合作聯合社197個、集體經營開發公司54個、土地股份合作社154個、農民專業合作社106個，集體經濟組織帶頭人中職業經理人、返鄉農民工佔比已超過40%，2019年集體經濟收入增長21.5%。
深化農村金融改革。紮實推進農村土地流轉收益保證貸款試點，積極推行林權抵押、房屋財産權抵押和財政直補金擔保等貸款方式，促進農村適合流轉的用益物權轉化為資本。完善“農貸通”平臺建設，搭建“農貸通”縣級平臺，推進農村金融服務綜合改革試點和三站三中心“農貸通”平臺建設，建成村級農村金融綜合服務站629個，鄉鎮農村金融綜合服務中心46個。
補強發展短板 讓鄉村振興勢能更加強勁
石鐘鎮鄉村公路四通八達（攝影 謝明剛）
簡陽市委、市政府聚力落實成都市委市政府支援簡陽經濟社會發展“三步走”戰略，加快補齊農村基礎和公共服務設施短板，深入實施農村“884”工程，力爭到2021年實現鄉鎮層面“一連七有”、村級層面“五通三有”和“四個消除”目標。全域推進農村人居環境整治“三大革命”，實施鄉鎮生活垃圾“不落地”直收模式試點，建制鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋，完成農村戶廁改造46000余戶。
高品質打贏脫貧攻堅戰。按照“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標準全面小康”總體要求，統籌抓好基礎扶貧、産業扶貧、新村扶貧、生態扶貧和能力扶貧，提高脫貧成色，鞏固脫貧成果。實施高起點扶貧開發，精準識別高標準扶貧鞏固提升重點戶898戶2338人、産業幫扶戶1447戶4304人、經濟薄弱村35個，實行扶貧政策、幫扶機制、扶貧資金全覆蓋，確保幫扶對象到2020年穩定達到小康水準。
2020年，是高標準全面建成小康社會、完成“十三五”規劃目標的收官之年。破解農民增收難題更加迫切。簡陽市緊扣“創新提能年”主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，以農村産權制度改革為核心，以城鄉統籌為統攬，圍繞20字（産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕）總要求，聚焦“五個振興”，聚力推進“十大重點工程”“五項重點改革”和“七大共用平臺”建設，深入實施連片發展示範、集體經濟增收、人才回引培育、農村環境治理、脫貧攻堅鞏固提升“五大工程”，加快推進“三農”由傳統模式向城鄉融合轉型。（曹禮芹）
2019年，全市完成農業固定資産投資17.9億元、居成都市第2位，一産業增加值同比增長3%、增幅居成都市第5位。農村居民每人平均可支配收入同比增長10.5%，增幅居成都市第1位。簡陽市獲表揚為2019年成都市農村改革和農民增收工作先進區（市）縣。
大力振興産業 讓錢袋子鼓起來
楊家鎮金星村美麗村居（攝影 秦建華）
産業是農業的根、農民的本、農村的希望。簡陽市以農業供給側結構性改革為主線，以優化産業結構、打造優勢産業為目標，大力推進園區建設、品牌建設、産業融合，加快構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，推進農業由增産導向轉向提質導向，不斷提高農業綜合效益和競爭力。
壯大優勢産業。聚焦優質水果、優質糧油、優質蔬菜、特色養殖、特色林産、花卉苗木六大特色産業，推動成片集聚、規模發展，提升簡陽市農業産業發展層次和水準。評定簡陽市級現代農業園區4個，培育各類農民專業合作社1897個、家庭農場526家，累計發展特色優勢種植基地64.3萬畝、水産基地5萬畝。
創樹特色品牌。樹立“大産業推進大品牌、大品牌開拓大市場”的理念，集中優勢資源，大力發展“三品一標”農産品，著力打響簡陽晚白桃、柑橘、草莓、核桃、大耳羊、優質蔬菜六大農産品品牌，讓“天府源·簡字號”農産品享譽全國、走向世界，創建“三品一標”産品110個。
強化三産融合。創新運用“旅遊+”“生態+”“網際網路+”等模式，深入開展“一鄉一節”鄉村旅遊活動，做優做強櫻桃節、桃花節、羊肉美食旅遊節等節會，推動農商文旅融合發展，2019年接待遊客320萬人，預計實現旅遊收入11億元。建立“縣+鄉鎮+行政村”三位一體的農村電商應用服務及配送網路。建成縣級電子商務公共服務中心1個，升級改造縣級物流配送中心2個，建成鄉鎮電商服務站87個、村級電商服務點238個，打造“網際網路+農産品”網路品牌，本地電商物流産業産值達7.5億元。
為助力産業振興，簡陽市成立了促農增收工作領導小組，集中全力狠抓落實，並落實規劃引領，實施全域鄉村規劃提升工程建設。完成《鄉村振興戰略空間發展規劃》《市域鄉村建設規劃》5個特色鎮規劃、7個鄉村振興連片發展示範區規劃編制。
壯大集體經濟 讓農民富起來
武廟鎮大耳羊養殖專業戶（攝影 謝明剛）
大力推行“四合一”集體經濟發展模式。利用産權制度改革和集體資産股份制改革成果，積極搭建“集體經濟股份聯合社+土地股份合作社+現代農業發展有限公司+農民專業合作社”村集體經濟“四合一”發展平臺，建立健全“黨組織+自治組織+經濟組織+社會組織+監督組織”的“五位一體”工作機制，探索構建“3+N”創收模式，全面深化“資源變資産、資金變股金、農民變股東”，充分激發農村發展活力。參與改革的417個村成立股份經濟合作聯合社197個、集體經營開發公司54個、土地股份合作社154個、農民專業合作社106個，集體經濟組織帶頭人中職業經理人、返鄉農民工佔比已超過40%，2019年集體經濟收入增長21.5%。
深化農村金融改革。紮實推進農村土地流轉收益保證貸款試點，積極推行林權抵押、房屋財産權抵押和財政直補金擔保等貸款方式，促進農村適合流轉的用益物權轉化為資本。完善“農貸通”平臺建設，搭建“農貸通”縣級平臺，推進農村金融服務綜合改革試點和三站三中心“農貸通”平臺建設，建成村級農村金融綜合服務站629個，鄉鎮農村金融綜合服務中心46個。
補強發展短板 讓鄉村振興勢能更加強勁
石鐘鎮鄉村公路四通八達（攝影 謝明剛）
簡陽市委、市政府聚力落實成都市委市政府支援簡陽經濟社會發展“三步走”戰略，加快補齊農村基礎和公共服務設施短板，深入實施農村“884”工程，力爭到2021年實現鄉鎮層面“一連七有”、村級層面“五通三有”和“四個消除”目標。全域推進農村人居環境整治“三大革命”，實施鄉鎮生活垃圾“不落地”直收模式試點，建制鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋，完成農村戶廁改造46000余戶。
高品質打贏脫貧攻堅戰。按照“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標準全面小康”總體要求，統籌抓好基礎扶貧、産業扶貧、新村扶貧、生態扶貧和能力扶貧，提高脫貧成色，鞏固脫貧成果。實施高起點扶貧開發，精準識別高標準扶貧鞏固提升重點戶898戶2338人、産業幫扶戶1447戶4304人、經濟薄弱村35個，實行扶貧政策、幫扶機制、扶貧資金全覆蓋，確保幫扶對象到2020年穩定達到小康水準。
2020年，是高標準全面建成小康社會、完成“十三五”規劃目標的收官之年。破解農民增收難題更加迫切。簡陽市緊扣“創新提能年”主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，以農村産權制度改革為核心，以城鄉統籌為統攬，圍繞20字（産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕）總要求，聚焦“五個振興”，聚力推進“十大重點工程”“五項重點改革”和“七大共用平臺”建設，深入實施連片發展示範、集體經濟增收、人才回引培育、農村環境治理、脫貧攻堅鞏固提升“五大工程”，加快推進“三農”由傳統模式向城鄉融合轉型。（曹禮芹）
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