農貿市場是體現城市公益性的公共服務設施，是城市良性發展的重要一環，更是滿足人民群眾日常生活需求的一項民生工程。為進一步發揮農貿市場在城市化發展和人民日常生活中的重要作用，建設一個佈局合理、功能齊全、管理科學、消費安全的農貿市場網路。今年8月，岳池縣政協組織部分政協委員組成工作調研組，對鄉鎮和城區農貿市場進行了深入調查研究，切實摸清農貿市場建設和管理情況；9月會同岳池縣商務局、岳池縣市場監管局等相關部門外出考察學習農貿市場規範化建設管理方面的經驗做法；通過實地查看、座談交流、查閱資料、對照比較等方式，找準了制約本地文旅發展的突出問題，並提出了四個方面具體建議，為縣委政府制定全縣農貿市場規範化建設管理提供了重要參考。
要提高思想認識。應通過各種渠道與形式，廣泛宣傳，提高領導幹部對發展農貿市場與標準改造的重要意義，堅持把農貿市場建設作為民生工程和具有公益性質的項目來抓。農貿市場是公共消費服務平臺、居民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關，直接關係到人民群眾的日常生活和消費安全，它不僅僅是一個經濟場所，更是一個社會熱點、難點，其政治意義遠遠高於經濟意義。農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，實施農貿市場改造是加強城市管理、建設宜居環境、創建文明城市的需要。抓好農貿市場建設是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業，投資大、收益低、回收期長，市場機制在這裡面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
要科學規劃設計。農貿市場發展與標準化改造要立足當前，著眼長遠，適度超前。一方面根據自身經濟發展水準，居民消費習慣、商業傳統、交通條件和周邊市場等因素，綜合考慮，注重大中小結合，合理規劃和佈局農貿市場。另一方面，農貿市場的設計要注重科學性和前瞻性，要借鑒外地成功經驗，將它作為提升城市品位、創建文明城市的形象工程來建設，確保新建或改造後的農貿市場在經歷若干年不落後。當前，應結合實際，明確責任，落實專門力量，抓緊完善《岳池縣農貿市場規劃建設實施方案》。城區農貿市場建設應以現有市場為基礎，分中心市場和社區市場兩個等次調整佈局。中心農貿市場的佈局要充分考慮人口密度、服務對象和範圍，既要考慮它對社區市場的帶動作用，又要考慮直接服務的人口。而社區農貿市場的佈局要把節約用地和便民快捷有機結合起來，一定規模的社區都要規劃建設農貿市場，通過統籌規劃、合理佈局，把市場建設與社區、小區建設有機結合起來。同時，要將農貿市場專項規劃納入城市總體規劃，納入區域詳規，納入房地産開發公建項目，與城市開發改造同步規劃、同步建設。
創新投入機制，一方面要加大政策、資金扶持力度。結合合川、自流井的經驗，制定岳池縣激勵政策，由縣財政每年安排一定資金，對確需升級改造的市場，在改造期限內率先按標準搞好改造的市場進行獎勵和補助。另一方面要鼓勵各類投資主體參與市場的投資與建設。對符合規劃的新建農貿市場，視作社會公益事業項目，對農貿市場在報建、辦證等各項手續辦理方面開闢綠色通道。對沒有業主投資和重點地段的待建農貿市場項目，由政府主導，鼓勵國有企業投資、承建和經營。同時，要因地制宜設置小型農貿市場。對不具備建設獨立農貿市場的區域，根據實際需要，利用住宅、辦公等建築的裙樓底層設置小型農貿市場或菜市場，其佔用的建築面積不計入項目容積率指標，並返還其菜市場部分的相關行政收費。
強化監督管理，要加強政策宣傳。政府要加大對農貿市場經營者的政策宣傳，引導經營者尤其是自産銷者轉變觀念意識，促使他們服從管理。商務、農業、綜合執法、市場監管等部門要各司其職，積極構建安全有序的經營環境。要加強食品監管。要嚴把市場準入關，相關部門要加強管理在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證索票制度。加大檢測力度，進市場的農副産品先檢測再交易，讓廣大居民安全放心消費。要抓好消防安全。相關職能部門、市場主辦單位、經營業戶要高度重視消防安全，認真吸取外地市場火災的沉痛教訓，切實增強消防意識，認真落實消防措施，徹底消防各種隱患，做到警鐘常鳴、防患于未然。要加強環境整治。一方面，要堅決取締城區馬路市場。針對目前仍然存在的馬路市場，要組織商務、綜合執法、衛健、市場監管等部門組成綜合執法隊，分成若干執法小組，劃定責任區域，採取經常性巡查與突擊檢查相結合，思想工作與強制措施相結合的辦法進行整治。建議由商務、市場監管部門牽頭,會同農貿市場管理單位，強化市場主辦單位第一責任意識，嚴格落實農副産品安全責任，建立健全農副産品準入制度，對現有市場加強指導管理，合理進行市場規劃，合理設置攤位攤點，合理確定收費標準，維護市場經營秩序。指導市場主辦單位開展經營者的信用評定工作，建立科學規範的場內經營者信用評定標準、信用管理制度和獎勵守信、懲戒失信的監管機制。進一步營造有利於放心消費創建活動開展的社會環境。各個職能部門各司其責，督促市場開辦單位規範市場開辦和經營行為，嚴把市場食品進貨查驗關、經營關、退出關，把不符合品質標準、衛生標準和安全標準的食品拒幹市場之外，實現市場食品安全。（岳池縣政協 張藝騰）
