9月27日下午，四川省第十三屆人大常委會第二十二次會議舉行，會議審議關於四川省營造法治化營商環境工作情況的報告。
據悉，省政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院和省委關於優化營商環境系列決策部署，以“營商環境提升年”行動和法治政府建設為抓手，聚焦市場主體需求，持續完善營商環境法制體系，全面規範行政執法行為，依法保護企業和企業經營者合法權益，不斷優化法治化營商環境。
建設營商環境法制體系
已完成制定類立法項目共84件
我省持續加強營商環境法制體系建設。截至上半年，我省已完成制定類立法項目共84件，其中新制定21件，修訂15件，修正24件，廢止24件，其餘項目正按立法計劃順利推進。聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，我省與重慶市開展區域協同發展法治研究，加強營商環境、生態環境、城鄉治理等重點領域立法協作，組織起草《推進成渝地區雙城經濟圈法治一體化建設的指導意見》，推動打造區域法治共同體。
同時，我省切實加強合法性審查和備案審查。截至今年6月審查備案的規章和規範性文件514件，發現制定內容、制定程式等方面問題219件，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，維護了法制的統一、尊嚴和權威。組織開展省政府規章和規範性文件設定證明事項清理，取消包括辦理林木採伐許可等方面9項證明事項。組織開展證明事項告知承諾制試點，涉及試點證明事項57項，辦理83070件證明事項告知承諾。
我省深入推進“放管服”改革，完成行政權力清單、責任清單和公共服務事項清單的動態調整，行政權力事項減少51項，公共服務事項減少12項。深入推進“證照分離”改革，在全省範圍內對國務院第一批106項涉企審批事項實施“證照分離”改革，同步分類制定管理措施，四川自貿試驗區“證照分離”改革試點基本實現全覆蓋。深入推進政務服務對標行動，建成企業開辦“一窗通”平臺和企業登出網上服務平臺，78%的市縣政務服務事項實現“一窗分類受理”，全省依申請辦理政務服務事項“最多跑一次”佔98.7%，企業開辦時間壓減至3個工作日，政務服務效能進一步提升。
規範行政執法行為
打造四川“智慧執法”平臺
據悉，我省推行行政執法三項制度。加快推進行政執法統一公示平臺建設，認真落實行政執法各個環節全過程記錄製度，實現執法全過程留痕和可回溯管理。建立市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度，搭建“四川省市場監管一體化監管平臺”，堅決禁止沒有法定依據或者不遵守法定程式，影響企業正常生産經營活動的行政執法行為。
我省組織開展“行政執法標準化建設年”活動，制定行政執法領域標準建設方案，明確5大類34項具體目標任務。深入推進“網際網路+執法”，打造四川“智慧執法”平臺，促進行政執法水準和效能整體提升，讓政務服務更加利企便民高效。
同時還加強行政執法監督力度。截至上半年，辦理涉及市場主體行政復議案件1162件，辦結1068件，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法173起，各級行政機關參加涉企行政訴訟案件應訴3000余件，涉企行政糾紛得到有效化解。
保護企業和企業經營者合法權益
涉企公共法律服務基本實現市縣鄉村四級實體平臺全覆蓋
為加強智慧財産權保護，我省搭建保護平臺，加快推進建設一批國家級智慧財産權保護中心，設立中國（四川）智慧財産權保護示範區，提升相關領域企業智慧財産權獲取效率、縮短專利授權週期，為創新主體提供“全鏈條、全領域、一站式”智慧財産權服務。
另外，企業投訴體系也在不斷完善。我省積極推進全省統一的企業投訴平臺建設，建立司法廳、省民營辦、省工商聯常態化溝通和案件共商協調合作機制，形成了資訊共用、資源共有、案件共商、配合緊密的良好格局；加快市（州）企業投訴服務機構建設，在全省範圍內基本實現全覆蓋，目前已形成省市縣三級聯動、分級負責、限時辦復的投訴受理處置機制。截至上半年，全省民營企業維權服務平臺辦理企業投訴1308件，為企業挽回經濟損失逾2.5億元。
而為了維護企業正常經營秩序，我省以掃黑除惡專項鬥爭為牽引，聚焦影響民營企業發展的涉黑涉惡案件，加大對妨害企業生産經營秩序、綁架、敲詐勒索等侵害企業和企業經營者合法權益違法犯罪行為的打擊力度。
同時，我省還強化涉企公共法律服務。整合優質法律資源，建設覆蓋全時空、全業務的公共法律服務網路體系和平臺，目前，基本實現市縣鄉村四級實體平臺全覆蓋。根據省委安排部署，融合省市兩級公共法律服務資源，探索建設立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流天府中央法務區，目前已完成規劃建設方案，正積極推進前期機構入駐。（陳淋）
