近日，自貢市自流井區五星街磨子井社區黨群服務中心，小廣場旁“老舊小區煥新顏，美好新居你我他”的大紅橫幅格外醒目，數名建築工人正忙碌施工，有的重新佈置雨污分流系統、有的對小區路面鋪設石板磚、有的正焊接搭建社區新大門……一派熱火朝天的施工景象，這是磨子街社區正在實施老舊小區改造工程。
共商改造（供圖 自流井區委宣傳部）
作為主城區，自流井區堅持把老舊小區改造提升作為一項重要的民生工程，在去年基本完成11個老舊小區改造的基礎上，今年總投資約4.3億元，對17個老舊小區進行改造，著力為居民打造整潔有序、安全舒適的宜居家園。
走訪現場 小區面貌大改善
磨子井社區始建於上世紀80年代末90年代初。由於年代久遠，社區基礎配套落後、設施老化失修，並且沒有物業管理，給居民生活帶來不便，也影響著城市整體形象。
改造提升，勢在必行。今年，磨子井珍珠山片區小區被列入改造項目，從基礎設施改造、環境品質提升、服務設施完善三個大類進行15個方面的具體改造項目，重點改造內容包括排水系統改善、污水分流改造，將現有架空線路統一下地管理，增設無障礙設施和照明設施，整理小區公共空間，增設停車位、社區服務用房、養老服務中心、休閒公園等。
建設現場（供圖 自流井區委宣傳部）
今年10月份，居民們盼望已久的改造工程正式進入社區施工，社區面貌在一天天發生著可喜變化。過去坑洼不平、長著雜草苔蘚的樓棟間路面鋪上了小青磚，美觀防滑；安裝上了具有東鍋工業文化元素的座椅和晾曬架，方便居民生活；安裝了84個監控攝像裝置，背街小巷實現監控全覆蓋，提升了居民安全感……
“看著社區環境變好了、變美了，我們居民些真的太高興了！大家都非常支援改造！”社區居民陳增榮雙手豎起大拇指點讚。目前，改造工程正加緊進行，預計將於今年12底前基本完成。
如今，自流井區的不少老舊小區都在經歷“舊貌換新顏”的嬗變之路。郭家坳街道大來井社區瓷廠宿舍修建已有二十餘年，路不平、燈不亮、綠化缺損，還臨靠滑坡地質災害點。如今，小區邊坡加固改造、修繕道路，增設停車位、整理綠化帶、安裝路燈和健身器材等一期改造工程已全面完成，小區面貌煥然一新，居民生活更加便利舒心。小區二期改造已申報納入2021年項目計劃，對小區環境、設施、服務等進一步提檔升級。
聽民聲 居民“點單”更精準
自流井作為老城區，老舊小區在全市內佔比最大。全區2000年以前建成的老舊小區共99個，涉及居民約4.05萬戶，佔全市比重53.29%。自2019年啟動改造以來，自流井區將99個老舊小區整合為了47個項目，總投資約11.7億元，計劃用五年時間全面完成改造。
點多、面廣、任務重，如何讓這4萬多居民改得滿意、住得舒心，自流井區堅持老舊小區“先自治後改造”模式，改造前充分聽取群眾意願，改造中積極發動群眾參與，改造後有效引導群眾自治，著力構建“共謀、共建、共用、共治”的社區治理新格局。
今年9月，磨子井社區按照網格劃片，將整個片區劃分為7個院落，建立7個黨支部和自管委員會，成立老舊小區改造自改委員會，指導各院落開展老舊小區改造，探索改“舊”立“新”的新機制。
面貌一新（供圖 自流井區委宣傳部）
“成立居民自管委員會和自改委員會，讓居民真正成為了社區的主人，社區怎麼管理、怎麼改造，都充分聽取居民的意見，由居民説了算。”磨子井社區書記鐘惠説，社區充分發揮自管委作用，在改造前多次通過會議、活動、微信群等進行政策宣傳，並就改造方案反覆徵求居民群眾意見，召開討論會20余次，收集群眾意見200余條，解決群眾訴求50余件，得到了居民們的熱情參與和積極支援。
傾聽民聲、尊重民意，更激發起廣大社區居民群眾的主人翁責任感，紛紛積極為老舊小區改造獻計出力。磨子井社區各院落熱心居民代表，自發動員734戶居民為小區改造開展愛心捐款。
在郭家坳街道，納入老舊小區改造的9個項目社區注重黨建引領，全面推行“支部建在院落（小區）上”。“街道廣泛發動支部黨員、組代表等徵求居民意見，在改造設計、施工、驗收中，發動黨員、居民代表等全程參與，監督工程品質和進度。”郭家坳街道辦事處副主任陳昌彬説：“真正做到社區的事居民作主。”
街道還以清心園小區改造項目為啟發，探索出“一心、兩翼、三主、四共”的老舊小區改造新模式。建立小區黨支部，充分發揮支部的戰鬥堡壘作用，切實做好群眾動員、資金協調、施工監督、後期管養等工作。發揮黨員的先鋒模範作用，引導業主主動配合，違建帶頭自拆、資金帶頭繳納、矛盾帶頭協調。以居民、業委會為“兩翼”，改造工作過程中堅持以居民需求為導向，充分聽取居民意見。建立黨支部主導、居民主體、業委會主辦的“三主”體制，對改造過程中産生的居民矛盾和實際困難予以處理。有效解決了違章搭建停車棚、亂牽掛晾曬、生活垃圾清運等問題。探索遇事共議、辦法共想、措施共定、品質共管的“四共”自治措施，努力推動由“治理”向“自治”的良性過渡。自該項措施實施以來，小區居民主動繳納衛生費收取率達到97%。
幸福生活（供圖 自流井區委宣傳部）
美家園 創新管理謀長遠
硬化小區道路、提升綠化環境、重新佈置污水管網……除了這些“硬體”上的改造變化，長效的管理機制，居民共建共治的精神等“軟體”也在悄然孕育。
自流井區堅持小區改造與建立長效機制相結合，指導建立街道、社區、小區黨組織“三級聯席會議制度”，構築“社區黨委+小區黨組織+物業企業黨組織+居民自管委員會”的“紅色物業”治理體系，決策重大事項、處理日常事務。對無物業小區探索社區（企業）代管、業主自治共管、社會組織協管等方式，磨子井成立居民服務有限公司，三八路社區成立文興物業，這些有益嘗試都有效彌補了開放小區無物業管理的空白，使小區管理治理更加規範有序。
同時，自流井區還注重在老舊小區改造中謀劃長遠，讓管理與效益相融共贏。磨子井社區在改造中共整理盤活閒置資産7處，改造後可承接花園餐廳、老年服務中心、便利店、停車位等資産，預計年收入可達40萬元。這樣的創新探索也在全區老舊小區改造中積極推廣，通過積極培育小區自我造血功能，建設一批可經營的配套設施，由社區自營自管，進一步增加社區收入，提升服務質效。（張翠娜 尚永高 劉曉清）
