如何服務好群眾？如何激發群眾自我管理？如何以治理為抓手推動鄉村振興？近年來，自貢市沿灘區黃市鎮紅旗村通過探索“1454”模式，依託“道德銀行”建設，對群眾參與志願服務、環境治理、集體經濟等工作通過積分兌換方式，讓群眾獲得實惠，實現“組織強、村民富、環境優、風氣好”四個目標，基層治理取得了良好實效。
群眾在道德銀行開戶
對標建設“道德銀行”，積分管理基層治理
近日，由紅旗村黨總支部統一指揮，在紅旗村黨群服務中心設立“道德銀行”支行，制定《紅旗村志願服務積分制管理辦法》等配套制度，配備兼職“行長”和專人負責“道德銀行”日常管理運作。村民通過在銀行開戶獲得“存摺”，對參與村級發佈的志願活動、評選表彰或好人好事等由評分員審定後存入銀行。建立激勵回饋機制，搭建積分兌換超市，實現積分同等兌換物品和享受便民服務、家政服務等，進一步有效激發村民參與治理的積極性，同時把積分作為民主評議黨員、文明家庭、身邊好人、各類評優獎先等方面的重要依據。截至目前，紅旗村道德銀行共開戶200余戶，參與志願活動120人次。
創新搭建“四個載體”，抓住基層治理重點
建立農民工服務室。進一步加大優秀農民工回引力度，在黨群服務中心建立農民工服務室，做實“常態聯繫、著力回引、多點培育、精準使用、關愛扶持”5類措施，對返鄉農民工專項實施黨員發展、後備力量培育和村幹部培訓提能，提供均等化公共服務、個性化培養扶持和人性化關心關愛。目前，已納入常態聯繫優秀農民工14名，已回引並成功就地創業4人。
建立綜合社會治理中心。全力做好行政村建制調整“後半篇”文章，落實社會治理委員1名，簽訂法律顧問1名，增強“便民服務、人居環境、治安維護、民主監督、法律服務”5大服務功能，實現接待群眾“一站式”服務，解決問題“一竿子”到底，成功協調矛盾糾紛2起，滿意率100%。
建立新時代文明實踐站。組建文明實踐志願服務隊伍，實施全民宣講、鄰里守望、文化惠民和文明傳承5大工程，通過舉辦文體活動、開展敬老志願活動等方式，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最後一公里”。
建立村股份經濟合作聯合社。強化黨建引領集體經濟，由黨總支部書記牽頭領辦創辦聯合社，通過實施“廣泛徵求意見、確定發展思路、健全5大機制、探索運作模式、階段效益分析”5個步驟，將産業發展任務落實到人，聚合社員力量共同推動。目前，集體經濟組織成員已達到5125名，已發展柑橘産業600余畝，擬新發展高粱種植1000余畝。
全力實現“四個目標”，突出基層治理實效
加強組織。借力行政村建制調整改革，紅旗村“兩委”班子得到有力加強，農民工後備力量充足，通過專業化設置發展委員和治理委員，組建志願服務隊伍，黨員帶頭、群眾參與深入開展志願服務，依託“道德銀行”激勵反饋機制，黨組織引領、黨員帶頭、載體實施的工作架構體系逐步顯現。
帶富村民。積極爭取項目資金配套，在聯合社帶領下，積極發展壯大産業，引導村民入股分紅。同時，通過獲取土地流轉費以及在園區就近就業，實現分紅、流轉、務工三份收益，預計2020年村民實現每人平均收入達20000元。
優化環境。進一步健全“七個一”人居環境整治機制，通過上級補助一點、村級匹配一點、村民繳納一點等方式保障資金，開展“最美農戶”評選，激發群眾熱情，有效破解農村人居環境整治難題。
培育風氣。在志願服務隊伍的示範引領下，群眾的主動參與下，村民自覺形成講道德、講文明、講衛生等良好習慣，以點帶面、由近及遠，引領全村鄉風文明提升改善。（劉慿彬 熊文博）
