“我們變商品房預售合同備案登出或變更管理工作‘紙上審’到‘紙上審+現場核’，僅僅用了2個月的時間，有效減少了虛開工作調動、不法仲介機構‘辦假證’這樣的漏洞，相關信訪件數量大幅下降，防止了交易程式違規減少致使稅收流失。”説起宜賓市敘州區實施《規範商品房預售合同備案登出或變更管理意見》，敘州區住房保障和房地産事務中心的工作人員有話説。
提到這一轉變，還得從該區紀委監委駐區住建局紀檢監察組的一次幹部訪廉説起。
今年5月，該紀檢監察組以廣開言路聽民聲、開門納諫集民意的方式，在區內請房地産企業“挑刺”。一房地産企業相關負責人提起，商品房預售合同備案登出或變更事項逃稅風險高、惡意擾亂市場的風險依然存在，嚴重影響企業和群眾切身利益。該紀檢監察組經多次研究，決定將監督主管部門規範商品房預售合同備案登出或變更事項作為今年監督重點，切實維護全區房地産市場交易秩序。
綜合研判，靶向發力
“我們調閱一下這幾年來區商品房預售合同備案登出或變更臺賬和信訪舉報件。”該紀檢監察組前往區住房保障和房地産事務中心，借取了臺賬和信訪舉報件進行分析研判。
“你看，這項工作信訪舉報件一直高居不下，裏面可能有問題。”該紀檢監察組從信訪舉報中提煉總結決定靶向發力，針對此項工作在區住房保障和房地産事務中心開展一次專項督查。
“通過大量的走訪、調研，我們發現商品房預售合同備案登出或變更事項確實存在逃稅風險高、惡意擾亂市場等問題。”該紀檢監察組負責人介紹，此次專項督查的目的，就是要切實維護群眾、企業和國家的利益。
審核方式落後、要件審核仍停留在“紙上審”、對虛假證明無法辨識、不法分子鑽空子……該紀檢監察組收集研判出的問題，成為了開啟此次專項督查的第一把“鑰匙”。接下來，如何“破局”，如何“落子”，便成為該紀檢監察組認真謀劃的關鍵。
“查訪”結合，多措並舉
該紀檢監察組堅持問題導向，本著早發現、早提醒、早規範原則，深入區住房保障和房地産事務中心開展5次商品房預售合同備案登出或變更事項專項監督檢查。督查中發現臺賬建立不完善、檔案編號混亂、資料管理不規範、現場審查人員資格不符、逃稅風險高等問題。
“我們以‘嵌入式’督查的方式及時組織人員通過隨機實地核實商品房預售合同備案登出或變更過程的重要要件，特別針對部分因工作調動、患重大疾病等需登出預售合同備案現象開展現場審核，及時發現漏洞和薄弱環節，加強剖析通報和督促整改，推動監督單位認真履職。”
與此同時，該紀檢監察組重點圍繞是否在辦理業務中存在違規違紀、是否對企業提出的合法合理訴求存在吃拿卡要、是否存在與管理服務的市場主體發生違反規定的行為、是否在自己工作中有需要向組織交代的其他情況四個方面，對監督單位中層及以上幹部及時開展“訪談”，著力在談話中掌握情況、收集問題、列出整改。截至目前發現問題4個，已全部整改糾正到位。
糾改並舉，狠抓落實
“前期我們人手不足，通過此次專項督查，駐區住建局紀檢監察組助推我們整合力量，成立專項調查小組，促進工作的落地生根。”區住房保障和房地産事務中心抽選具有行政執法證的人員成立調查小組，實地審核銀行拒貸證明、工作調動證明、醫院重大疾病證明等要件資料，切實提高審核工作的效率和準確性。
不僅如此，該紀檢監察組從條件、要件、經辦人員資格核實等三個方面提出建議，督促監督單位從股室初核、分管復核到主要領導最終審批等系列審核程式逐一細化，明確責任人、責任股室、責任領導、審核內容和審核形式，以“紙上審”+“現場核”的方式，有力提高了審核工作的真實性。
該紀檢監察組助推了《規範商品房預售合同備案登出或變更管理意見》實施，讓區住房保障和房地産事務中心從制度上更加完善和規範。與此同時，該紀檢監察組還進一步助推責任部門完善培訓機制，實行業務培訓和警示教育同步推進，進一步提高了工作人員業務能力和服務水準，築牢拒腐防變思想防線。
一系列監督措施實施後，敘州區商品房預售合同備案登出或變更從2016年至2019年平均每年197件，下降至今年82件，同比下降58.37%。
“下一步，我們還將繼續發揮派駐監督的‘探頭’作用，以監督促監管，助推駐在部門黨組不斷落實黨風廉政建設主體責任。”該紀檢監察組負責人如是説。（盛莉 陳媛）
