中秋國慶，佳節相約。當日的陽光稍顯羞澀，在烏雲背後奮力掙扎著，仿佛想帶給人們多一點節慶的溫馨，在偶爾透過縫隙的斑駁陽光裏，與宜賓市筠連縣騰達鎮官井村黨支部書記付勇堂談起了三山兩水環繞的官井村。
談話進展得並不順利，“天下誰人不識筠”的電話鈴聲不斷響起。
“付書記，李華友家的房屋是垮塌了的，能不能放寬一點丈量？”
“不行，要嚴格按照制度方案進行。”
“付書記，寨子下面的水管爆了，找哪個處理？”
“我立即聯繫汪師。”
……
樸實而又鏗鏘的精煉語言，快速而富有條理的處理，讓這個兩鬢斑白的中年男人身上閃耀著軍人獨有的氣質，快！狠！準！
雖然離開軍營，但他深知不變的是責任和擔當，付勇堂始終銘記自己是一名軍人，從26歲退伍開始，就在村上幹工作，開始是擔任村民小組長，一直到去年村黨支部書記、村主任一肩挑，已經25年了。他説：“這是大家對我的信任，我必須得繼續站好這班崗，多為鄉親們做點實事。”
堅持制度治村，建強城鄉基層治理戰鬥堡壘
在2019年村建制優化調整中，原官井村將泉水村合併後達到二類村標準，付勇堂帶領村兩委紮實推動村建制調整改革“後半篇文章”工作，全面加強城鄉基層治理體系建設和提升治理能力，打造民富村強幸福美麗的新官井。
“為了新村治理體系和治理能力提質增效，我們村兩委班子嚴格實行制度管理，根據定人定崗定責要求，做好幹部分工明責。只有把幹部管理好了，把能力提升上來了，才能治理好整個村。”付勇堂介紹，官井村始終“堅持制度治村、強化幹部管理”的工作模式，按照“一個核心，四級聯動，五元共治”的城鄉基層治理模式，發掘利用村級資源，以為民想、為民憂、為民解難、為民辦實事為目的。
一個支部就是一座堡壘。“我們現在實行周、月學習制度，定期開展村組幹部、後備幹部政治教育、廉政教育、技能培訓、談心談話的教育管理專題會議。”付勇堂説，“落實幹部教育、管理、監督機制，其目的就是要努力鍛造一個敢抓善謀、敢為善成的好班子，打造一支團結擔當、堅強有力的村級幹部隊伍。”
“紀檢監督也是重點工作，我們在鎮紀委的領導下，打造了一支以紀檢委員、監委主任、村民代表為主的監督管理隊伍，營造公開透明、風清氣正、共監共管的治理氛圍。”付勇堂認為，持續推進移風易俗，常態化開展“衛生庭院”“好公婆、好媳婦”“致富帶頭人”等群眾性精神文明評比創建等活動，都能夠很好的推動城鄉基層治理見實效。
據付勇堂介紹，將近一年時間，官井村制定完善了《重大事項報告制度》《值班值守制度》《每週例會制度》《後備幹部培養制度》《代辦服務制度》等制度機制，真正做到以制度限制權力，以制度強化能力，以制度優化服務。
堅持離職關懷，積極發動群眾參與基層治理
一個蘿蔔一個坑。村建制調整後兩個村合併為一個村，就會有幹部需要調整，官井村兩委按照“因人而異、離職不退志”的工作思路，組建離職村組幹部關懷工作小組，針對性制訂一人一策關懷方案，落實專人定責，開展一對多關懷幫扶工作。
官井村根據離職老幹部的個人特點，徵求自身意願返聘工作崗位。“原官井村黨支部書記陳永剛工作協調能力強，也還有繼續為大家服務的意願，我們就協調返聘他負責整頓車輛次序，效果很好。”老幹部們有經驗，對各項工作都熟悉，現在依然是基層治理中好能手，付勇堂對老幹部工作能力非常認可的説到，“原官井村文書陳學先喜歡書法的特點，安排其管理村圖書館，這兩天正在開展書法展活動，很多書法愛好者都專門跑去看。”
據了解，官井村還探索出“定期彙報、政策宣講、意見徵求、問題諮詢、對策聯解”的工作方式，組織離職村幹部開展座談會，充分吸收、借鑒、發揮離職村幹部的好經驗、好點子，真正聽取群眾心聲的同時，有效促進新舊班子深度了解，達成共識，共同推動新村發展。
堅持科學謀劃，化解基層矛盾助力經濟發展
為加快群眾認同度，推進新村融合力度，新的官井村兩委以“解決共性難題，有效改善民主”為突破口，按照專班負責、定期研討、真抓實幹、倒排工期的要求，切實解決合併前兩村民生共性難題。
“2015年因‘8.15’暴雨導致原官井村和泉水村共用破鑼溝飲用水水庫損壞難題，是這幾年來村民群眾關心的難題，也是急需解決的民生問題。”付永堂介紹，村兩委聘請專家，通過多次實地勘探、徵求群眾意見、召開會議討論，爭取資金，最終在今年得到解決，讓群眾對新的村兩委認可度大大提高。
官井村堅持産業發展與脫貧攻堅、鄉村振興深度融合的原則，實施科學謀劃。“官井村具有先天的地理條件，是筠連縣海拔最低的村，氣候條件有獨特優勢，我們確立了‘茶葉+水果+商貿’的綜合産業發展思路。”付勇堂認為，依託交通區位條件和自然資源優勢，借助農村産權制度改革示範點契機。
官井村採用因地制宜，創新發展，廣徵意見的策略，積極有組織地進行農産品生産、包裝、儲藏、加工、銷售、品牌培育，打造“文化+茶葉”“旅遊+茶葉”“網際網路+茶葉”的特色集體經濟，不斷形成“三産融合、多業疊加”的良好發展態勢，進而帶動群眾增收致富。截至目前，官井村茶葉種植面積超過6000畝，年産值約3300萬元，其中集體經濟超過10萬元。
堅持多元發展，努力提升群眾幸福感
“村上成立了水務管理協會、衛生管理服務隊等自治組織5個，進行自我管理，共用服務，實現一次投入、長期受益的良性迴圈。”付勇堂介紹，官井村還建立完成了兩級代辦、科學網格、多元服務等制度。
官井村按照村幹部包組、組幹部包戶、黨員幹部、青年志願者、致富帶頭人、鄉賢能人組隊共管，群眾自治的“村組隊民”四級聯動機制，堅持黨群連心、資訊共用、對策共商，問題共解的共用互動原則，優化黨員群眾“1+N”聯繫機制、建立完善資訊精準共用化平臺，實施村級重大問題共商共解聯繫會，實現四級聯全覆蓋。
官井村按照“兩項清單”，依託黨群服務中心、便民服務站、文化室等資源，科學劃分65個網格，實施全面脫産、全程代理、到府服務、限時代辦機制，落實精細化管理服務，做到為群眾排憂解難，讓村民真真正正少跑路、不跑路。
為推進網路資訊智慧化建設，實現宣傳工作無死角，官井村繼續夯實公開欄、公示墻、院壩會、座談會等宣傳陣地建設。開通“廣播組組響”“資訊共用微信平臺”“雪亮工程”，還組建了1支流動宣傳隊，切實將黨的方針政策傳達到每一名群眾中去。
憑著工作中嚴格要求自己，始終堅持退伍不褪色的工作作風，付勇堂曾獲得2008年汶川抗震救災嘉獎、宜賓市優秀退伍軍人、矛盾糾紛調解先進個人等各級榮譽表彰。（杜雲）
