宜賓市江安縣認真貫徹落實中央、省委、市委關於基層治理的決策部署，從抓好組織建設、隊伍建設、平臺建設入手，著力做好“三個破解”，不斷夯實黨建根基，補齊基層治理短板。
圖為江安縣城南春天小區黨支部文化墻。
強組織堡壘，破解治理基礎不牢的問題
聚力改革強基。做好村級建制調整改革“後半篇”文章，開展“合睦好班子”創建活動，強化“激勵+約束”雙重管理機制；創新推行小區黨組織、小區業主委員會委員與物業公司管理層交叉任職等社區治理和小區治理新模式。建強支部提質。定期到村指導黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日等基本制度；制定完善村黨組織領導機制、豐富為民服務載體、壯大村級集體經濟等5個方面20余項重點措施；深化小區黨建，落實小區黨組織建設啟動經費1000元/個，黨組織書記100元/月補貼。動態優化增效。持續推進“三分類三升級”，2020年排查出軟弱渙散基層黨組織村14個、社區1個，明確1名縣領導、1名包村鎮領導、1個聯繫幫扶部門和1個駐村第一書記的幫扶機制，推動黨組織領導全面覆蓋、全部過硬。
圖為江安縣江安鎮三社區“居民之家”。
優隊伍素質，破解治理能力不足的問題
抓好源頭培育。深入推進村級後備力量“雛雁”工程、“棲鄉工程”，從優秀（返鄉）農民工等人才中選拔培養村級幹部339名，完成141個村590名村級後備力量儲備；構建以村黨組織書記為重點群體的村幹部三級培訓體系，已完成新任駐村幹部、村黨組織書記全覆蓋培訓，充實34名較為年輕的村黨組織書記到跟蹤培養名單中。深化鏈條管理。制定完善《江安縣村幹部管理辦法》，嚴格落實村（社區）“兩委”成員縣級聯審和村黨組織書記縣級備案管理制度，截至目前撤換不合格村（社區）“兩委”成員14人；集約化整合村居黨員教育管理資源，開展直播“網課”、齊過政治生日、重溫入黨誓詞、“黨課開講啦”等活動130余場次，培訓黨員1280余人次。突出正向激勵。完善“基薪+考核+保險+集體經濟創收獎勵”激勵體系，出臺《村幹部目標績效考核管理辦法》，按程式推薦優秀農民工村幹部擔任各級黨代表、人大代表、政協委員推；今年面向優秀農民工村黨組織書記定向考錄（聘）1名鄉鎮領導幹部和4名鄉鎮事業人員，不斷鮮明重實幹、重實績的激勵導向。
江安縣四面山鎮開展“黨課開講啦”活動。
延服務半徑，破解治理效能不優的問題
陣地規範親民。對全縣14個鎮19個便民服務中心進行規範化打造，社區陣地親民化改造，實行“開放式辦公”“櫃員式服務”；升級集黨群服務、事務代辦、業務諮詢、糾紛調解等功能為一體的基層黨群服務中心189個。運作集約便民。推行一塊標識牌、一塊黨建文化墻、一套職責制度、一批黨建活動“四個一”小區陣地規劃化建設，實現小區黨組織、物業、業委會和居民的議事場所、服務場所、活動場所“三所合一”；規劃打造“三會一課”學習交流、便民服務、文體活動、矛盾調解等功能于一體的小區黨建多功能活動廳48所，落實輪崗坐班制度，全天候回應訴求。服務多元利民。形成以黨建引領為核心的“五治融合”治理體系，累計開展各類宣講活動530余場次15800余人次，組織公益志願服務300余場次，覆蓋殘疾人、留守兒童、孤寡老人約1.2萬人，居民滿意度和幸福感指數顯著提升。（趙亞蘭）
