針對農村生活垃圾治理存在的“分類減量缺乏動力、收運基礎薄弱、處置未成體系”等問題，宜賓市筠連縣深入貫徹全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示範縣試點精神，緊緊抓住前端、中端、末端關鍵環節，創新建立“村組監督、評比激勵、流動回收”三種模式管源頭，“優化回收佈置、三級分類處置、國有企業參與”三大舉措補短板，“常態考核、梯次獎補”兩項制度強推進的“三三二”工作法，全力推進農村生活垃圾分類治理工作。自試點以來，已初步構建“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾分類處置體系，全縣共有121個村被評為“市級生態文明村”，4個村被評為“省級生態文明村”，其中春風村被評為“全國生態文明村”。
推行“三種模式”強化源頭管控
推行“村組監督”模式樹牢分類意識。依託村組幹部、新鄉賢代表組建垃圾分類監督小組，堅持每日常態化巡查，按照“掃乾淨、打好包、分類放”的要求，督促村民群眾持之以恒，養成垃圾分類投放的好習慣。村民群眾在做好垃圾分類投放的同時，負責監督垃圾是否按時清運、是否保證清運品質。截至目前，全縣共成立200余個垃圾分類監督小組，切實增強了村民群眾垃圾分類投放意識。
推行“評比激勵”模式提升群眾熱情。根據村民群眾分類投放垃圾情況，以村為單位，創新設置村民垃圾分類投放紅黑榜，對進入紅榜的村民農戶，採取獎勵牙膏牙刷、油鹽米醋等實物的方式，激勵村民精準分類投放垃圾，一年內累計被紅榜表揚10次的，評選為“星級保潔戶”。對分類錯誤的村民，由村組幹部進行“階段式”跟蹤輔導，切實達到初期輔導入門入心、中期輔導堅持分類、長期輔導行為自覺的效果，真正實現家家分類，戶戶精準。2019年，全縣共有1600余戶被評為“星級保潔戶”。
推行“流動回收”模式實現垃圾減量。針對偏遠地區廢品回收不方便、不及時問題，以筠連鎮塘壩片區、雙騰片區、聯合苗族鄉等地為試點，依託村組衛生保潔員打造流動廢品回收點，對村民群眾準備丟棄的紙製品、金屬製品、塑膠玻璃製品、織物等廢舊物品，只要具備回收價值，即可通過流動回收點就地及時回收，再由流動回收點集中回收到鄉鎮固定回收點，回收所得用於基本運作開支，實現“廢品”變“商品”，促進源頭垃圾減量。2019年，通過推行“流動回收”模式，試點區域實現源頭減量垃圾400余噸。
創新“三大舉措”補齊收轉短板
優化垃圾分類回收佈局。綜合考慮垃圾量和地域位置，按照每個村民小組建設2-3個三色（綠、藍、黑）垃圾分類投放池或佈置8—12個垃圾分類收集桶；每個村建設1個垃圾堆漚池；每5—8個村配備1台垃圾轉運車；每2個村民小組配備1名清掃保潔員，每台轉運車輛配備1名駕駛員和1名上車工的標準，升級配套垃圾分類回收基礎設施，徹底改變“零、散、亂”的垃圾回收現狀。截至目前，全縣157個村已全覆蓋完成配套設施升級。
創新三級分類處置方式。按照“就地處置、回收利用、焚燒處理”處置原則，實施生活垃圾三級分類模式，即村民群眾按相關要求進行一次分類投放，衛生保潔員在垃圾轉運過程中進行二次分揀，對建築垃圾實行就地填埋，可堆肥垃圾進行就地堆肥處理，可回收垃圾和其他垃圾集轉机運到鄉(鎮)垃圾轉机站，鄉(鎮)垃圾轉運站負責進行三次分離，對可回收垃圾進行回收處置，其他垃圾壓縮後委託具有相關資質的公司進行焚燒處置，切實避免了衛生填埋可能帶來的二次污染。2019年，通過生活垃圾分類處置，實現就地堆肥3000余噸，回收利用1100余噸，焚燒處理6000余噸。
創新國有企業參與運作模式。採取“鄉鎮+國有企業”兩個主體同步運作模式，補齊農村生活垃圾分類收轉短板。即由鄉鎮負責轄區內垃圾清掃、保潔、分類和轉運站運作管理，負責場鎮及河道、公路沿線清掃、保潔、治理。鄉鎮生活垃圾的轉運及壓縮處理、鄉鎮垃圾壓縮站的運營管理、餐廚垃圾的收集填埋處理，採用市場化運作模式委託縣國資公司（筠連縣青山環保工程有限責任公司）運營，相關經費由縣財政負責保障。自縣國資公司參與運營以來，既盤活了垃圾壓縮站、轉運站、轉運車輛等國有資産，又做大了國有資本體量。
建立“兩項制度”推動工作落實
建立常態考核制度。實施農村生活垃圾分類治理工作專項考核，圍繞組織管理、運作管理、長效管理三大類考核指標細化考核細則11項，由縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室牽頭，每月對鄉鎮垃圾分類治理工作情況開展一次常態考核，並將各鄉鎮考核分值進行通報，對考核分值低於60分的，發出“整改清單”限期整改。2019年以來，共發出“整改清單”7期，督促整改到位問題22個。
建立梯次獎補制度。強化每月考核結果運用，按季度對考核分值進行匯總，並根據匯總情況對鄉鎮實施梯次獎補，獎補資金從鄉鎮工作基本運作經費中按一定比例提取。對考核分值90分以上的，按1.25元/人的標準進行季度獎補；80—90分的，按1元/人的標準進行季度獎補；70—80分的，按0.75元/人的標準進行季度獎補；60—70分的，按0.5元/人的標準進行季度獎補；60分以下的，在全縣予以通報，不予獎補。2019年，全縣共落實獎補資金55萬元，有力推動了垃圾分類治理工作落地落實。（筠連縣住房城鄉建設和城鎮管理局供稿）
