四川省眉山市青神縣緊緊圍繞“建設全國特色産業示範縣”定位，立足椪柑産業特色優勢，突出“種出中國品質最優椪柑，培育全國知名椪柑品牌，吸引人們來遊最美品味的椪鄉”三大重點，聚焦“基礎端、管理端、銷售端、惠民端”四大環節管理，做全産業鏈條，推動傳統農業加速向現代農業轉變，不斷邁出青神綠色崛起新步伐，跑出椪柑現代農業發展“加速度”。
建強産業基地 夯實“基礎端”
狠抓要素保障、産業佈局、技術支撐，奠定椪柑産業發展穩固基礎。
強化要素保障，一是強化組織保障。成立青神椪柑産業園區管委會，建立健全運營管理機制，統籌協調全縣椪柑産業園區建設；成立青神農業投資公司，以工業的理念和手段來發展農業，創新農業發展模式，通過整合國有資産，實行市場運作，提高青神椪柑現代農業水準。二是強化資金保障。設立青神椪柑産業發展專項基金1000萬元，重點扶持青神柑桔新品種培育、技術培訓、標準果園建設、品牌創建、品牌推廣、産品行銷等重點環節；整合青神縣2019年高標準農田建設等涉農項目，匯集項目資金，改善園區道路交通，水利設施、資訊技術等基礎設施條件。三是強化金融保障。針對自然災害、市場風險等因素導致産品壞死或滯銷風險，與縣椪柑産業資訊化網絡中心建立資訊共用機制，及時掌握預警性行情資訊，與保險公司合作，以政府承擔60%、業主承擔40%方式為種植戶購買保險，構建“政府＋保險公司＋農戶”産業保障體系，引導信貸資金、社會資金投入椪柑産業發展。
優化産業佈局。一是堅持“兩規”引領。綜合考量國土空間、基礎設施和産業特點，編制《青神縣現代農業園區建設總體規劃》和《青神縣椪柑現代農業園區建設總體規劃》，明確現代農業園區總體佈局和發展方向。2019年，全縣圍繞“眉山春橘 椪香萬里”的發展定位，全面對標省級現代農業示範園區創建標準，抓重點、補短板、強弱項，成功創建省三星級現代農業園區，力爭創建為省五星級現代農業園區，並輻射帶動儲備一批省、市級現代農業園區。二是建設“三高”園區。不斷優化“一園兩片三基地”的産業發展格局，建設“高品質、高顏值、高分值”園區。即建設“高品質”園區，堅持椪柑産業高品質發展，建強園區平臺、延伸産業鏈條、育強發展主體、擦亮農業品牌，築牢鄉村振興産業興旺堅實基礎，全面推進載體功能晉級；建設“高顏值”園區，堅持全域園區理念，以園區發展為核心，輻射386平方公里縣域，積極創新美麗園區的鄉村表達，形成體系分明、橙綠交融、生態集約的園區景觀格局，全域推進環境形象晉級；建設“高分值”園區，堅持“政府主導、農民主體、企業參與、市場運作”建設機制，調動各方齊心協力，同頻共振，形成“大合唱”，提升群眾幸福度和滿意度，全民推進幸福指數晉級。
注重技術支撐。一是突出技術引領，深化與中柑所、川農大、農科院等12所科研院所合作，建立中國柑橘工程研究中心成果轉化基地，編制《青神晚熟柑桔高標準建園技術規程》，攻克柑橘生産技術難題，推廣綠色防控、留樹保鮮、完熟栽培、高標準建園等實用配套技術12個和科研成果18項，推動專利版權成果轉化，形成高標準果園建設“青神模式”。二是注入科技動力。應用大數據、物聯網、移動互聯等現代資訊技術，建成“1+1+1+N”的智慧農業試點；大力實施“網際網路+”，加快電子商務進農村提升工程，與京東、拼多多等平臺合作，在冷鏈物流、物流雲倉、直播帶貨等方面強化技術支撐，推動青神特色農産品出村進城；抓智庫支援和農技推廣，實現縣有研究院，鄉有專家站，村有技術員；通過2019年省級現代農業園區培育等項目，購買使用植保無人機、履帶式挖溝施肥車等設備77台（套），安裝山地軌道，建成西南地區最長山地軌道運輸系統，提升機械化水準，讓農業插上科技的翅膀，變農業“自力”為“智力”，實現椪柑産業高品質發展。
育強發展主體 做細“管理端”
堅持人才聯動，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，把準椪柑産業發展方向。
推廣農民“持證下田”。創新雙證管理，設立新型職業農民資格證書、職稱證書“雙證”，對符合條件且培訓合格的頒發資格證書，鼓勵獲得資格證書且擁有水産、食品、農機技術等專業特長的申請初級職稱證書，2年實施1次職稱證書級別評審和“雙證”資格復核不合格退出管理。對獲得新型職業農民職稱證書的人員，與企事業單位專業技術人員同等對待，參加中、高級職稱定級評審，享有1000-30000元不等一次性評級補助，組織定期開展技術培訓，推動“農民”由身份向職業轉變。與縣內及周邊專業合作社、家庭農場等簽訂合作協議，組織有專業特長、經驗豐富的職業農民對口應聘園藝師、果苗種植員等崗位，同時鼓勵自主創業，重點支援資本雄厚、管理經驗豐富的到農村流轉土地，發展新型農業。
鼓勵鄉賢“桔鳳還巢”。引老鄉回故鄉建家鄉，設立“新鄉賢參事會”，推薦32名新鄉賢擔任“兩代表一委員”，為鄉村規劃、經濟發展、幫扶脫貧、文化建設、生態保護建言獻策50余條。實施農民工回引計劃，落實培養、引進、使用、激勵機制，創建力興“微易貸”創業貸款擔保基金助力小微企業和個體創業者發展，扶持100余名農民工返鄉創業，創建民俗品牌20余個。每年評選“椪柑大王”“最美果園”，舉辦椪柑産業高峰論壇、技術培訓等活動，激發回鄉人才大施所能、大展才華、大顯身手，扶持100余名善經營、懂技術的農民工、大學生等返鄉創業，發放青年創業貸款220萬元。
引導專家“結對幫扶”。精選返鄉創業農學專業大學生、土專家、種養大戶等100余人（白果）成立椪柑人才隊伍，定期組織外出學習、開展技能培訓，引導全鄉7家種養大戶加入青神椪柑産業聯盟，依託“專家課堂”“農民夜校”“脫産學習”“田間課堂”等形式對全鄉椪柑種植戶開展技術培訓。充分發揮“土專家”示範帶動作用，培樹一批先進典型，孵化一批新型職業農民和家庭能人，引導59名“土專家”與貧困戶一對一結成“致富共同體”，通過幫技術、共投入，解決技術扶持、産品銷售、經營管理等問題176個，提高貧困戶的致富能力。打好“聯姻牌”，順暢智力、技術、管理下鄉通道，柔性引進中柑所、省農科院等專家18人，培育推廣青神紅、檸檬柑、馬克鬥等優良品種。
加快融合發展 打通“銷售端”
以“雙線”與會節相結合拓寬銷路，以農業與旅遊相結合豐富業態，打造優質區域品牌，激發椪柑産業發展加速度。
多方平臺促銷。一是線上銷售。建成電子商務站10處，冷鏈物流站1個，建立椪柑産品溯源體系，整合各類電商資源，建立一體化産銷鏈條，依託縣椪柑電商運營中心，在京東、天貓等各大平臺分別建立旗艦店、特色館等銷售網店；利用抖音等新媒介，邀請“網紅主播”、縣領導直播帶貨，開展超市“宅家送”等線上銷售活動，推動農産品外銷，椪柑賣向俄羅斯、南韓等60多個國家和地區。網銷售比例達30%以上，銷售額達5億元，發展農村電商和微商128家。二是線下銷售。鼓勵農戶主動簽訂購銷合同，組織縣內青神縣神果環球食品有限公司、青神縣百家池椪柑專業合作社等優先收購農戶柑橘，統一加工包裝，發展訂單農業，累計簽訂農業訂單38筆，銷售農産品7萬噸，價格較去年同期提高10%。
成功舉辦了中國·青神第十屆椪柑節，組織168個電商創客參與椪柑網路銷售比賽，售出18萬多單，總銷量125萬斤，銷售額超過500萬元。同時，鼓勵種植戶積極參加農博會、廣交會、日本國際農業展等國內外知名商貿活動，到北京、廣州等地開展青神柑桔品牌推廣會、柑桔品鑒會等，大力發展會節經濟。
豐富産業業態。青神縣按照“園區變景區、田園變公園、産品變禮品”的發展理念，大力推動“農業+”多業態的融合發展模式，朝著“淡季不淡，旺季更旺”的目標邁進。一是推廣“農業+旅遊”模式，利用園區道路景觀提升項目，因地制宜開展綠化美化工程，設置圍欄栽種玫瑰、薔薇、月季等開花藤蔓植物，建成花墻2076米，成為椪柑産業環線“網紅打卡點”；修繕椪香廣場、增添椪柑元素小景點、增建椪柑産業環線，著力融入“竹藝水鄉”田園綜合體、“岷江農旅融合項目”，打造精品鄉村旅遊環線；聯建村已成功創建省級四好村，成為四川最美村落和四川省最具發展潛力村落。二是推廣“農業+休閒”模式，依託柑桔産業環線特色景觀，推進園區景觀化建設，打造“椪香”“竹藝水鄉”兩大農業主題公園，統一規劃、建設集體驗、採摘、旅遊、銷售為一體的農家生態果園20個（白果），開展吃椪柑、挑椪柑、椪柑套包裝等趣味活動，每年吸引遊客10萬人，銷售額達50萬元，成為休閒娛樂的“必選地之一”。三是推廣“農業+教育”模式，建立柑橘品種示範園和柑橘博覽園，引進金塊、明日見、明日行等柑橘新品種，應用水肥一體化、植保無人機等現代化技術，讓園區成為青少年校外大自然教室，提供接近自然生態、參與農耕過程、體驗農事活動、拓展知識的機會，將農業與教育緊密結合，發揮農業的教育功能。
創建區域品牌。一是品牌創建。實行“區域品牌+企業品牌+産品品牌”的品牌發展模式，在“青神椪柑”區域品牌的基礎上，培育了水晶水果、橘香百家、檸香果等一批企業品牌和産品品牌。“青神椪柑”先後榮獲“中華名果”“四川省名牌農産品”“原産地證明商標”“綠色食品”等榮譽和稱號。二是品牌行銷。在做強品質的基礎上，不斷加大品牌行銷。全新設計“青神椪柑”LOGO和包裝，提升“青神椪柑”形象標識；“青神椪柑”地理標誌保護産品進入名錄申請書已交農業農村部，待農業農村部批復後申報，正在起草地理標誌管理辦法，啟動申報“馬克鬥、南瓜柑”為國家地理證明商標工作，增加柑桔類“三品一標”數量。通過舉辦中國·青神第十屆椪柑節、青神桔花節等會節，匯聚椪柑産業、旅遊産品、文化藝術之大成，利用傳統媒體和網際網路平臺，加強“青神椪柑”品牌宣傳，形成“晚熟柑桔看眉山，眉山柑桔看青神”的發展格局。三是品牌監管。建立健全品牌監管體系，設置機構管理，制定品牌準入制度，主要農産品椪柑已納入品牌評價體系、品牌認證登記保護、産品防偽標識使用和證後動態監管，産品品質、智慧財産權等失信聯合懲戒機制運作良好，無重大侵犯專利權、商標權等侵權行為。
健全利益機制 加強“惠民端”
以脫貧攻堅為統領，以特色産業為抓手，以助農增收為核心，聚力多主體參與、多要素發力、多模式推進，創新産業與農戶穩定的利益聯結機制，為農戶穩定增收提供重要産業支撐，助力青神縣脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施。
健全現代農業與小農戶融合發展模式。組建11支社會化服務隊，政府通過以獎代補，鼓勵農戶融入專業社會化服務體系，按照“統一物資、統一技術、統一管理、統一銷售”的方式，圍繞耕種防收四個環節開始農業社會化服務工作，每畝節約勞動力6個，減少農藥、化肥用量20%，大大提高了生産效率，讓農戶充分享受現代農業專業技術服務、共用現代農業紅利，形成穩定利益共同體。
健全休閒農業企業與農戶鄉村民宿共生發展模式。通過村級集體旅遊公司搭橋，堅持“政府推、業主帶、農戶幹”原則，採取農旅企業與周邊農戶民宿共建共銷共營的方式，鼓勵農戶發展鄉村民宿，開發橘宴、竹宴等特色餐飲項目，將農業生産、農業消費與農業旅遊有機結合，大力提升綜合農業的示範效應，實現“經濟組織+農旅”“集體+公司+民宿”抱團發展。
健全科技人才助力鄉村振興發展模式。與中柑所、川農、農科院、中農大等科研院所簽訂戰略合作協議，發揮青神鄉村振興研究院智力優勢，引進新品種、新技術，建立技術推廣交流平臺，提供技術示範、推廣及支援服務，攻克技術瓶頸；建設冷鏈物流園區及發展其配套産業，解決當地農村剩餘勞動力就近務工問題，吸引年輕人返鄉創業就業，助力鄉村振興；出臺職業農民認定考核辦法，將職業農民補助與小農的技術服務納入考核內容，助農科技增收，促進農業新技術在全縣的傳播與應用。
健全“農戶+園區+龍頭企業”的帶農惠農機制。青神縣椪柑現代農業園區與省級青神縣神果環球食品有限公司、國有農投公司合作，通過簽訂訂單、吸納就業的形式帶農惠農。青神縣神果環球食品有限公司與園區柑桔基地簽訂54萬件的採購協議，可覆蓋近萬畝果園，涵蓋1200多戶農戶，由農戶集中提供柑桔産品，統一銷售給公司，用於出口貿易。創造就業增加收入，青神縣神果環球食品有限公司有清洗包裝生産線三條，年加工銷售水果7000噸以上，可提供近500人的就業崗位，吸納園區婦女等閒散勞動力就業，基本建成農戶分享農業現代化發展成功的受益機制。
創新“農戶+公司+村集體”的“5+4+1”或“7+2+1”的利益聯結機制。與國家開發銀行農業開發公司合作，大力推廣現代農業體系下的柑桔代管增益共用模式，在青神縣椪柑現代農業園區的高臺鎮建立“5+4+1”農戶風險外包利益聯結機制（産值按農民50%、公司40%、村集體10%的比例進行分配）。同時，為降低合作社風險，合作社再與公司簽訂保底收益分配協議，建立合作社、技術服務公司、村集體利益共用，風險均擔的“7+2+1”利益聯結機制，即對超保底收益部分和虧損部分，按合作社70%、公司20%、村集體10%的比例分配收益、分擔損失。通過建立參與主體全産業鏈增值收益的利益聯結機制，讓農戶享受現代農業技術，産出現代農業産品，實現村級集體壯大、農民增收、公司盈利、産業效益最大化，有力推動全縣小農戶現代化農業發展。（席利娟 黃亮）
