四川劍閣：“1+4”打造一支“永不走”的工作隊

劍閣，這個川東北秦巴山區的貧困縣，緊緊抓住東西部扶貧協作戰略機遇，從幹部隊伍建設抓起，從打造一支“永不走”的工作隊出發，積極探索“1+4”模式，抓隊伍、提能力、強素質、促産業，統籌推進東西部扶貧協作幹部人才交流，切實推動脫貧攻堅取得更大成效。

“一張藍圖繪到底”

“蜀道難，不僅地理條件難於上青天，更難在於發展的重重限制”，這是浙江蓮都挂職幹部趙建勇對劍閣的第一印象，秦巴山區封閉落後、與外界溝通聯繫不緊密、經濟發展很滯後、縣域企業發展甚至不能和浙江的大多數鄉村企業比。怎麼辦？怎麼東西相連帶動發展？這是擺在趙建勇面前的第一道難題。

他想到，既然國家進行東西部扶貧協作，就要好好利用政策紅利。為取得最大的工作成效，他跟挂職副縣長雷成、縣委組織部的分管同志仔細研究，要把互派幹部挂職、人才交流作為互學互助主要途徑，提高扶貧協作的精準性、實效性和可持續性，建立健全優勢互補、良性互動的長效機制。

於是，馬不停蹄的基礎工作有序推進。制定《東西部扶貧協作挂職幹部人才管理暫行辦法》、研究“東西部扶貧協作工作要點”，在人才支援、資金項目、産業合作、勞務協作等方面明確相關部門工作任務和考核指標，堅持實行扶貧協作推進情況月報制度，做好扶貧協作工作臺賬填報……就這樣，一個詳盡的《2018-2020蓮都劍閣東西部扶貧協作幹部人才交流三年規劃》躍然紙上。

“幹部互派挂職交流拓視野”

2018年以來，劍閣縣向蓮都區共選派挂職幹部57人次，其中黨政幹部9人次，專業技術人才48人次；接收蓮都區赴劍挂職幹部40人次，其中黨政幹部2人次，專業技術人才38人次。

結合蓮都劍閣兩地農業實際，挂職幹部們對比分析兩地農業産業發展的差異、各自優勢、存在問題，並探討形成了蓮都-劍閣農業産業發展對比調研報告，對劍閣的農業産業發展提出參考性建議，爭取實現兩地政策、模式、資源互補共用，推動東西部協作戰略在劍閣的農業農村工作方面取得實效。

劍閣赴蓮都挂職幹部劉成凱擔任桃碧線景觀提升工程産業提升組常務副組長，負責該工程的農田景觀提升項目的組織、協調、管理與督查工作。他帶領産業提升組多次深入到村、到戶、到地塊，逐一摸排核實沿線撂荒土地面積並對所有土地拍照，制定實施方案，桃碧線沿線461.1畝撂荒土地，沿線水果樹刷白220畝，由産業提升組負責指導督促村集體實施，將原來的撂荒土地變成美麗的油菜産業綠地，並於3月底提前完成了蓮都區委、區政府交辦的産業提升任務。挂職幹部劉成凱榮獲“2018年度麗水市生態精品農業和農旅轉化工作優秀個人”。

“兩地合作培訓交流提素質”

協作的主要途徑是培訓，劍閣縣著力實施“能力倍增”工程，夯實扶貧協作人才支撐。以“走出去+請進來”的模式，抓住蓮都區優勢行業、先進板塊，持續選派幹部人才赴蓮都區開展提能培訓，學習先進經驗、先進技術，開闊視野。同時邀請蓮都區專家教授赴劍閣開展培訓，為劍閣帶來新思想、新理念、新方法。2018年以來，蓮劍攜手，在蓮都劍閣兩地舉辦各類幹部人才培訓班40余期，培訓各類幹部人才4000余名。2019年，受蓮都區委組織部邀請，蓮都區、劍閣縣、梅河口市三地共同在北京大學舉辦了黨政“一把手”綜合素質提升班，劍閣縣18名“一把手”參加了本次培訓學習，這是劍閣縣首次在我國最高學府舉辦培訓班。

創新開展基層跟班學習和鄉鎮對口跟班學習，選派基層黨支部書記、後備幹部赴蓮都區跟班學習，到村入組蹲點考察，學習蓮都區鄉村振興、基層治理先進理念、經驗、模式。2018年以來共開展基層幹部跟班學習9期190人次。
諸多學員紛紛表示，跟班學習中不僅真切感受到了浙江各地發展村級集體經濟強大的戰鬥力和生機活力，更充分體會到發達地區在基層黨組織建設、脫貧攻堅、鄉村振興、發展鄉村旅遊等各項工作中的特色做法和創新經驗，既長見識，又受啟發，收穫頗豐。”

“專技人才實地取經長才幹”

“精準結對，才能有實戰效果！”，利用東部的資源幹劍閣的事業。縣委組織部人才辦多次聯繫溝通教育、衛計、人社等多個行業部門，與各個單位領導三番五次協商討論，2018年成功結對鄉鎮、村、醫院、學校23個，基本實現資源共用、平臺互用，讓人才聯建不再是一句空話。

劍閣縣教育局積極協調39名名校長名教師到劍閣送教到府，組織開展了《尋找教師的成長密碼》、《基於育人目標，構建崇實課程》、《基於名校建設的浙江省職業教育改革》等18場專題講座，送教活動輻射全縣教師學生共計3492人次。縣衛健局協調組織了169人到蓮都區參加“蓮都-劍閣衛生專業人才高級管理骨幹培訓班”，深入麗水市中心醫院、蓮都區白雲街道社區衛生服務中心進行長、短期臨床進修學習。為全縣鄉鎮院長、計生辦負責人等開展家庭醫生簽約服務培訓1期。蓮都區先後組團選派14名醫療專家到劍閣縣人民醫院開展醫療幫扶，開展了三級查房，教學手術示範，疑難病例討論，醫院建設、放射介入等學術講座等，並開通建立了醫療遠端會診中心，實現東西部扶貧協作對口支援幫扶醫院遠端醫療零距離的精準支援目標，為10余名建檔立卡貧困戶進行了遠端會診。

劍閣選派了1名特優基層醫師在麗水市中醫院以“師帶徒”形式拜師學習，將浙江的醫療衛生技術向劍閣縣傳導，提高劍閣縣的醫療水準和整體素質，努力培養一支屬於劍閣人民自己的精幹醫療隊伍。

“産業合作引智來劍結碩果”

“遠水也能解近渴”，劍閣縣國光鄉五愛村支部書記敬建勇跟班赴浙江蓮都區學習後，借鑒當地經驗，建成小龍蝦養殖基地100畝，年銷售小龍蝦8000公斤，年産值40余萬元。敬書記逢人就講：“感謝趙部長給我們搭建了這個平臺，才讓我能夠帶頭髮家致富，今後，我還要把學到的先進經驗傳授給鄉親父老，帶領大家共同富裕。”

東寶鎮黨委書記王清平拉著挂職常委雷成的手驕傲的説，“東寶鎮蓮劍扶貧協作農業園區特色水果産業的不斷壯大，目前成效明顯。該鎮以“支部+龍頭企業+專業合作社（業主大戶）+農戶”發展模式抱團發展，形成全産業鏈，從而帶動大戶種植。以引進的龍頭企業，推動産業園區建設，示範帶動群眾發展，逐步形成“鎮建現代農業産業園區、村建特色産業示範園、戶辦特色小庭院”産業格局。當地不僅使引進的企業得到發展，同時也以土地流轉、園區務工、入股分紅的方式帶動群眾增收致富得實惠，當地果農和貧困戶每人平均增收5000元以上。（衛全昌  雷剛）