四川旺蒼：“廉心卡”發行兩年 協調解決群眾問題856件

糾治基層不正之風和腐敗問題，需要充分發揮人民群眾的監督作用。近年來，四川旺蒼縣暢通監督渠道，創新監督方式，推行“廉心卡”、開通“直通車”、開展“清風行”，對扶貧政策執行情況靠前監督、對群眾關切熱難點問題積極解決、對群眾利益貼身守護，打通監督“最後一公里”。

暢通群眾監督渠道 “廉心卡”應運而生

近日，木門鎮雙鳳村貧困戶蔡傑正忙著在自家果園裏給果樹進行病害防治。老蔡的這個果園，是用村互助社資金貸款建起來的。在此之前，為了這筆互助資金的貸款，老蔡可費了一番週折。“當時去借的時候，村上幹部説莫得錢了。”

不久後，老蔡偶然發現該村幹部挪用貧窮村合作社資金，隨即通過廉心卡預留的政策諮詢電話，撥通了該縣紀委書記的號碼反映相關情況。三天后該村被村幹部挪作他用的13萬元貧困村互助社資金被追了回來，村黨支部書記、文書、互助社理事長均受到了處分。

老蔡的經歷，是旺蒼縣紀委監委織密群眾監督網，糾治基層不正之風和腐敗問題的舉措之一。

2017年，旺蒼縣製作了15萬張“廉心卡”，將市、縣、鄉紀檢監察幹部和村社廉勤委成員“四級監督員”，鄉鎮黨政“一把手”及10個與群眾生産生活密切相關的政策諮詢電話印在卡上，並張貼在各村家家戶戶的門上，24小時接受群眾求助或反映。同時配套來電存案和限時辦結回復準則，“接訴即辦”，及時解決群眾身邊的煩心事和“不平事”。

“‘廉心卡’以直觀、簡便的方式搭建起群眾監督、舉報的橋梁，形成了人人監督、時時舉報的監督網，”旺蒼縣紀委監委相關負責人介紹。

此後，一個個問題被發現，一件件實事立竿見影：普濟鎮遠景村村水飲水問題得到解決、嘉川鎮蔬菜村困難群眾領到困難補助、木門鎮青龍山茶業拖欠37萬民工工資一次付清……三年裏，一大批扶貧領域的腐敗問題由此被發現並查處，群眾反映的一個個問題均得到了及時解決。

“有了‘廉心卡’，感覺紀委就在身邊，就像‘護身符’一樣，遇到不公平的事和困難的事情，一通電話就能解決。”從發現問題到處理問題，一‘鍵’直達，讓許多群眾紛紛點讚。廉心卡制度也在全市廣泛推廣，已覆蓋全市40多萬群眾。

延伸監督服務的觸角 衍生聯企聯村制度

廉心卡是由外入內的監督方法，要達到監督幹部作風的實際效果，還需建立由內向外的作用力與之對接。自2018年開始，該縣在“廉心卡”的基礎上，衍生出聯企聯村制度，開通護航企業“直通車”，開展四季“清風行”，將100家企業、220個村作為151名紀檢幹部聯繫對象，實現傾聽民聲零距離，末端監督服務“面對面”。

四川某能源投資有限公司屬旺蒼重點工業企業，公司結對聯繫人是該縣紀委監委第一紀檢監察室主任楊峰。今年初，該企業用水費用減降期限已到，加上疫情影響，企業一時週轉困難。企業負責人將眼前的煩心事告訴給結對聯繫人楊峰。楊峰了解情況後，趕往縣供水公司協調處理。當日下午供水公司便與該企業達成臨時協議，保證企業正常生産用水，雙方存在分歧和困難將短期內協調解決。

“真的是‘一鍵直達’解決問題‘零等待’，需要幫助就找他們，我們有信心將企業做大做強！”該企業負責人林萬明信心十足的説。

和企業一樣，在鄉鎮每個村每一戶也都有紀檢的“親戚”。他們帶著任務清單，緊盯項目資金，走村入戶駐點監督、硬碰硬督導問題整改。已搜尋出問題1247個，調解矛盾糾紛473件，化解信訪39件。

“工作實踐中我們感覺到，發現問題不能僅僅寄望于村民的舉報，必須得沉下去見人、見項目、見資金。”旺蒼縣紀委監委相關負責介紹：“直通車”“清風行”聯企聯村制度就是“廉心卡”的延伸版，將監督服務的觸角往深裏實裏延伸，形成“全城”監督，全天候服務，實現溝通“零距離”，服務“零障礙”，損害發展“零容忍”，合理訴求“零等待”。

2019年，該縣還通過匯集的群眾訴求進行了數據分析，列出了住房産權、城區管理、便捷出行等十多項投訴清單，並根據清單出臺二十六條保障和改善民生措施，分別由16名縣委領導牽頭，開展專項治理，同時將實施的民生實事按月度排名，實時公示，群眾滿意率達100%。

群眾“眼皮子底下”用權 倒逼幹部履職不鬆懈

旺蒼縣普濟鎮遠景村去年新建的安全飲水工程,讓全村2000多村民徹底告別了“望天喝水”。在工程建設時，鎮裏不僅注意水源地的選擇，還在工程品質和後續管理上下足了功夫。

“村民通過廉心卡，反映了原來籌資籌勞建設的水源枯竭情況，我們了解情況後，馬上聯繫了相關部門規劃設計，新建飲水工程。”普濟鎮黨委書記何顯常説：“有了廉心卡後，相當於在基層安裝了無數的千里眼、順風耳，在村民‘眼皮子底下’用權，倒逼黨員幹部履職不鬆懈。”

小小的廉心卡，從解決群眾反映的實際問題出發，讓信訪訴求直通直達，既給幹部套上“緊箍咒”，時刻提醒以嚴實的作風做好為民服務，又給群眾吃上“定心丸”，既“連了民心”又“廉了幹部”。兩年裏，通過“廉心卡”協調解決問題856件，收集信訪問題265件，處理化解197件，深挖問題線索53件，黨紀政紀處分21人。

“轉作風要轉出實效、轉成常態，離不開強有力的監督體系。推行廉心卡，讓群眾監督更便捷、更有效，既是發現問題、改進作風的重要經驗，也是進一步啃好‘硬骨頭’的關鍵所在。”縣紀委監委負責人表示。(侯曉陽)