四川蒼溪：元壩鎮夯實村級監督 規範村級行權

四川蒼溪縣元壩鎮紀委通過村級監督現狀分析，明確了村級監督的重要性，提出了村級監督的措施，進一步加強了村級監督，規範了村級行權。

明白一個現狀

村級監督有機構、有牌子、有人員，但監督工作開展沒有實效。是受村兩委牽著走，被動應付，敷衍行事，無獨立的自主監督權，村級監督形同虛設、名存實亡。

細挖“三不”根源

黨委的不重視。提到監督總有些人不適應，把監督視為行施權力推動工作的絆腳石，認為總有一雙眼盯著他們幹事，內心深處就排斥有監督的天眼。因此在安排監督人員時最大限度推薦聽從領導話的人，或者是從兩委退下來的人員，導致村級監督工作靠兩委帶著開展，黨委也未著力推進。制度設計不科學。根據上級組織部門的要求，為了提高基層幹部的待遇，村務監督委員會主任一般由支部書記兼任，或者由兩委其他成員兼仼。這樣的自我監督就容易變成自我寬恕，這種既是運動員又是裁判員的制度體系就容易滋生腐敗。支部書記作為一把手很難自我突破，其他成員又是在支部的領導下，有意見也畏手畏腳，只得睜著眼睛跟著感覺走，跟著大家走，維持所謂的一團和氣。從歷年的違紀案件線索中，從村級監督提供的幾乎沒有，都是從上級監督檢查中、群眾舉報中發現的。監督人員素質不高。政治素質不強，大多數監督人員不是站在培育一方凈土，純潔一方發展環境上面著力，而是與兩委混雜工作，有的甚至拱手同謀，聽之任之，履行監督職責政治站位不高；業務素質不高，監督人員未受過專門的業務培訓，要實現監督的全方位，既要有較高的政策水準，又要有財務、審計、項目管理等方面的專業能力，但現實基層監督人員能力未達到要求。

清楚“三要"重心

村級監督是抓好基層黨風廉政建設的需要。基層黨員、幹部是一個龐大的隊伍，僅元壩黨員、幹部就超二幹余人，他們是全鎮7萬餘人的主心骨、風向標。如果監督缺失，不良風氣就會浸蝕黨員、幹部隊伍，就會影響他們的形象，失去人民的信任。要把黨風廉政建設延伸到基層，發揮好基層隊伍的作用，厚植黨的執政根基，只有強有力的監督才能樹立良好的黨風、政風。村級監督是凝聚人心提高滿意度的需要。群眾看黨員，黨員看幹部，良好的黨員、幹部形象才能贏得民心，才能凝聚群眾的信任。只有高懸監督利劍，讓黨員、幹部成為遵紀守法的先鋒，成為人民群眾謀取幸福的引路人，人們在內心才真正認可這支隊伍，才能服從領導，密切黨員幹部與群眾的關係。村級監督是推動基層治理和發展的需要。加強農村治理和加快鄉村振興的發展是目前基層面臨的兩大課題，要順利、高品質完成這一命題，破解密碼就是鍛造一支高素質隊伍，幹部引領、黨員垂范是關鍵。錘鍊高素質黨員幹部隊伍就要靠監督，讓黨員幹部在執行惠民政策不走樣，惠民資金不挪用截留、不優親厚友，惠民建設不違規，惠民發展不務實。

做到“三化"策略應對

整合力量，聚多員為一體，實現隊伍專業化。一個村紀檢委員、監督資訊員、村務監督委主任若一職一人，從人員、待遇等方面考量是難以實現，同時多而無責。只有整合三種力量，由一人承擔落實，在基層才可行。注重這一人的德、能、勤、廉的考察，經組織推薦，村民代表大會選舉産生，實現隊伍專業化。健全機制，創新監督，實現監督的規範化。監督人員的産生實現與兩委分離，可從離退休幹部、人大代表中通過法定程式産生。明確村級監督人員的工作職責，做到責任明確，監督內容透明。激發監督人員工作激情，適當提高待遇，財政打卡直髮。突出工作實績，加強考核鬥硬，制定具體可操作量化的考核細則。同時各村監督人員直接接受上級黨委、紀檢監察組織的領導，實施獨立監督權，鄉鎮範圍內可實現交叉監督。加強內部監管，落實退出制，達到監督的實效化。監督人員不但要接受上級組織監督，還要主動接受群眾監督，達到監督的再監督。對黨風廉政建設抓而不力，反腐倡廉無成效，群眾反應強烈滿意度低的村監督人員實行退岀制，每半年或一年開展一次由群眾參與的監督人員滿意度測評，以百分為基礎，底于八十分的責令其申請辭職，按程式重新選人。持續增強監督的活力，實現監督效果。（劉小龍）