四川青川：“三長”領跑“十二戶聯動” 激活黨建引領基層治理新模式

木魚鎮歷來被稱作青川縣“東大門”，G75蘭海高速、G543國道穿境而過，是名符其實的北上東出“橋頭堡”，人員流動大。年初，來勢洶洶的新冠肺炎疫情一度讓木魚鎮陷入了巨大的社會管理挑戰之中。

一直以來，青川縣高度重視創新社會管理工作，創新建立了“十二戶聯動機制”，以12戶城鄉居民為基本單位實施社會管理，形成了群眾自我管理、自我服務、自我監督的網格化社會管理體系。新冠肺炎疫情期間，在居家隔離、全封閉管理的高壓態勢下，由於群眾自身安全尚未得到有效保障，落實“十二戶聯動機制”、實行每戶每月輪流值班就出現了不同程度的管理盲區，加之少數群眾自我約束能力較差，通過十二戶聯動輪值管理實現人員全面管控的難度進一步增加。

面對突如其來的挑戰，現有的社會管理經驗似乎都不足以解決人員管控難題。嚴峻的疫情防控形勢,迫使木魚鎮不得不開始思考更加細化的措施。經過一段時間的摸索，木魚鎮創新以農村院落院長、街巷巷長、小區單元樓樓長為基層治理主體的“三長制”，在網格內的黨代表、人大代表、政協委員、老幹部、黨（團）員中公開推選農村院落院長、街巷巷長、小區單元樓長，對轄區網格進行綜合管理服務，推動“十二戶聯動機制”與疫情防控工作的完美結合，為解決新時期基層治理“最後一公里”問題找到了新的途徑。

王德勇是木魚鎮石牛社區木中街一名有著9年黨齡的黨員，疫情期間他被推選為木中街的巷長。他積極投身防疫一線，負責木中街5個聯動網格的疫情防控工作，他積極配合鎮村幹部逐戶摸排外地返鄉人員、陪同醫護人員定期到府為重點人員量體溫等，還主動為網格內群眾提供買米、買面、買菜等生活代辦服務。

看到王德勇一天到晚忙得團團轉，身邊朋友開玩笑説他“官”沒書記大，人比書記忙。“巷長不是官。”王德勇總是笑著回應：“疫情防控人人有責，防病毒為大家也是為自己，我們更要履行好宣傳員、監督員、服務員的職責，一點也馬虎不得。”

在木魚鎮像王德勇這樣的“三長”還有很多，他們的加入，剛好為“十二戶聯動機制”的實施找到具體的“操盤手”，在村組幹部和群眾之間形成了強有力的連接，彌補了聯動輪值管控上的盲區。得益於此，木魚鎮在疫情防控中取得了良好成效。今年以來，木魚鎮134名黨員帶頭認領“三長”，在疫情防控中帶頭取消舉辦農村宴席16起，宣傳防疫政策1660人次，參與消殺防疫380人次，卡點執勤值守560人次；積極推動復工復産，帶頭髮展羊肚菌300畝，段木木耳10萬棒、袋料香菇8萬袋，將因疫情不能外出務工的群眾300余人吸納在當地務工。

“疫情形勢緩和下來，我們就及時召開黨委會，對工作進行總結，希望用‘三長制’來解決鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整後，村組幹部服務半徑進一步增大、服務對象進一步增多的問題，推動‘十二戶聯動機制’更好的‘轉’起來。”

木魚鎮黨委書記唐艷介紹説，為進一步總結固化“三長制”這一疫情防控臨戰狀態下的基層治理舉措，該鎮率先在全縣推開“三長制”， 開通“微信熱線”線上服務，建立區域網格微信群，“三長”擔任群主，24小時收集受理群眾訴求和意見。推行“三長議事會”，固定每週一由“三長”向村（社區）黨組織彙報群眾訴求，通過群策群力及時回應群眾關切。實行“三長制”兩個多月以來，木魚鎮累計收集群眾意見45條，化解矛盾9件，解決群眾所急所盼27件；12名錶現優秀的“三長”被推選為村級後備幹部、3名被列為發展對象。

“以‘十二戶聯動機制’為基礎實施的‘三長制’，是青川在探索黨建引領基層治理有效路徑上的一次有益嘗試。木魚鎮先行先試，初步形成了黨員認領‘三長’、群眾認可‘三長’、組織認同‘三長’的良好態勢。”青川縣委常委、組織部部長、縣委城鄉基層治理委員會主任牟淬華表示,下一步青川將加大“三長制”的推廣、運用力度，努力構建符合青川實際、行之有效的基層治理工作新格局。（李波 王勇）