今年上半年正式投産的雅化鋰業已入規
上半年，雅安市實現地區生産總值329.07億元，增長1.7%，增速排全省第三位。其中：第一産業增速排全省第1位，較去年同期上升1位；第二産業增速排全省第10位，較去年同期上升1位；第三産業增速排全省第4位，較去年同期上升9位；規上工業增加值增速排全省第6位，較去年同期上升2位；全社會固定資産投資增速排全省第10位，較去年同期上升8位；社會消費品零售總額增速排全省第9位，較去年同期上升4位。
日前，上半年雅安經濟“半年報”出爐，除了地區生産總值保持正增長態勢外，多項指標排位較去年同期上升。
看似簡單的數字，是迎難而上的收穫，更是全市上下奮力拼搏的成果。
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來了前所未有的衝擊和挑戰。全市上下統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，出臺系列政策措施支援企業應對疫情共渡難關、復工復産穩産滿産。全市生産生活秩序逐步恢復，主要經濟指標呈現加快回升態勢，經濟穩步復蘇。
“‘同比’即與去年上半年進行比較。今年遭受了疫情的打擊，主要經濟指標相比去年還實現了增長，且多項指標排位較去年同期上升。”從市統計局獲悉，這樣的“成績單”來之不易。
這份“成績單”有哪些亮點？支撐點在哪？下半年將面臨哪些挑戰？
看亮點 投資唱主角 動能在積蓄
上半年經濟運作有何亮點？來自市統計局的相關分析報告用“投資唱主角、動能在積蓄”作答。
如果説投資是經濟增長的“穩定器”“助推器”，那麼項目和招商引資工作則是積蓄經濟發展新動能的有效途徑。
數字為證：上半年，雅安市項目投資加快恢復，全市全社會固定資産投資增長6.6%，排全省第10位；招商引資穩定增長，全市共執行招商項目387個（其中新建項目117個），引進到位市外資金297.78億元，增長12.7%，完成全年目標任務458億元的65%。
“突如其來的新冠肺炎疫情對我市的項目投資工作産生了較大影響，1—2月固定資産投資下滑了8.8%。”説起上半年的項目工作，市發改委副主任宋劍洪感慨萬千：“為迅速扭轉新冠肺炎疫情帶來的不利影響，市委市政府當機立斷，認真貫徹全省推進重點項目復工開工7條措施，市領導帶隊赴各縣（區）調研指導項目投資工作，及時申報省預算內基本建設疫情防控專項資金，加快推進重大項目建設。”
建立“綠色通道”服務、幫辦代辦服務、電子化招投標和“不見面開標”，出臺用水、用電、用氣臨時價格優惠政策等措施，全力保障項目建設用工……組合拳出擊，雅安市在3月15日就實現省市重點項目全部復工，4月初實現全市在建項目全部復工，返崗率達到100%，投資增速呈現逐月回升、持續向好的良好態勢。
堅持“投資唱主角”，一方面需要抓項目、推項目，另一方面還需招項目、引項目。
今年上半年，通過實施“線上+線下”精準招商，市、縣（區）共舉行網上招商活動（會）42次，網促在談項目200余個，達成合作意向12個、總投資約42億元。
作為經濟運作的基本細胞，市場主體是國民經濟發展不可或缺的重要力量。
上半年，佔據雅安市市場主體半壁江山的民營經濟也持續發力，為全市的經濟積攢了力量。通過落實減稅降費措施，上半年雅安市為民營企業累計減免稅6.67億元，佔總減免稅收金額的73.4%。截至6月末，全市民營經濟市場主體15.31萬戶、增長16.3%，佔市場主體總量的98.2%。上半年新增民營經濟市場主體1.88萬戶，較一季度大幅增長。
看支撐 三大産業均為正增長 經濟恢復態勢明顯
成績是如何取得的？市統計局給出了這樣的分析：上半年，“農業多貢獻，工業挑大梁，投資唱主角，消費促升級”工作成效明顯，三大産業增加值增速均實現正增長，經濟恢復態勢明顯。
從農業來看，疫情主要對第二産業和第三産業造成較大衝擊，對第一産業衝擊相對較小。疫情改變以往第一産業增加值增速遠低於第二、第三産業的現象，上半年，雅安市充分發揮特色農産品豐富的優勢，依託三條百萬畝百公里産業帶，帶動第一産業持續較快發展，第一産業實現增加值47.4億元、增長3.1%，增速排全省第1位，分別比第二産業和第三産業增加值增速高0.9和2.3個百分點，對經濟增長的貢獻率達到23.4%，比去年同期提高19.7個百分點，農業貢獻作用明顯。
從“挑大梁”的工業來看，今年以來，雅安市狠抓企業復工復産，印發了復工復産指導意見及有序組織復工復産的通知，建立日調度機制，構建“1+9+N”企業防疫物資保障體系，實施融資協調服務、降低用電成本等支援政策，全力支援企業安全有序復工。2月以來，雅安市規上工業復工率始終保持全省前列。上半年全市規上工業增加值增長3.4%，增速排全省第6位，分別比全國和全省平均水準高4.7個和0.9個百分點，實現了由負轉正。與此同時，工業投資高速增長，全市新開工億元以上工業項目11個、計劃總投資41.25億元。上半年全市工業投資增長26.5%，技改投資增長46.9%。
消費是現代市場經濟的重要基礎，也是重要的牽引力和助推器，直接影響著經濟的持續快速增長和發展方式轉變。今年以來，雅安市在保證疫情防控安全前提下，積極激發市場活力，推動服務業復蘇，讓市民“走出來”，讓消費“暖起來”，促進經濟快速“回血回暖”。6月，限額以上單位體育娛樂用品類、傢具類商品零售額分別增長45.5%和28.4%，分別較3月回升53.8和37.9個百分點；家用電器和音像器材類零售總額由3月的下降22.2%回升至6月的增長7.0%，消費升級態勢明顯，多數消費升級類商品銷售持續改善。
與此同時，上半年全市實現第三産業增加值164.06億元、增長0.8%，增速排全省第4位，比全省平均水準高1.2個百分點，比一季度加快0.2個百分點，消費市場實現了持續回升。
談挑戰 全球疫情仍在持續蔓延 重點領域問題需要關注
上半年在艱難中“通關”，下半年如何接力經濟運作的向好態勢？還有什麼我們不得不直面的挑戰？
“當前全球疫情仍在持續蔓延，疫情對全球經濟的衝擊仍在發展演變，雅安市經濟運作中也面臨諸多現實問題。”在看到向好面的同時，市統計局也對面臨的困難作了客觀分析：服務業恢復不足、投資穩定回升基礎不夠穩固、重點領域問題需要關注等就是擺在面前的現實問題。
“服務業企業虧本運營問題比較突出。”據分析，一方面，全市社會消費品零售總額降幅仍高於全省0.2個百分點。另一方面，旅遊市場恢復緩慢，上半年累計接待遊客人次和旅遊總收入分別下降26.5%和26.3%，A級景區接待遊客人次下降41.7%，收費景區門票收入下降46.9%。
“下半年，雅安市應該持續推動促消費擴內需，釋放城鄉居民消費潛力，大力發展電子商務培育消費熱點，大力發展夜間經濟，促進消費回補，聚焦聚力推進消費回升。”
與此同時，從發展後勁來看，雖然上半年雅安市項目投資加快恢復，但是投資穩定回升基礎不夠穩固，重大項目支撐不足，投資看回暖背後存在隱憂。
目前，雅安市統計在庫項目中正常推進的投資10億元以上項目只有24個，剩餘投資超過1億元的項目118個，對實現年度投資目標支撐不足。
這樣的情況下如何堅持“投資唱主角”，深入落實全省抓項目促投資現場會精神，努力完成投資保9爭10目標？
對此，宋劍洪表示，一方面雅安市將加強項目謀劃，強化政策爭取。圍繞成渝地區雙城經濟圈、新時代西部大開發、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略，科學謀劃儲備一批重大項目，重點在基礎設施、産業發展、社會民生、生態環保等領域謀劃一批牽引性、支撐性、標誌性重大項目；精準對接國家擴大有效投資系列政策，抓緊抓實抓好政策窗口期，充分利用地方政府專項債券、抗疫特別國債、中央和省預算內投資等政策，積極爭取各類資金和貸款。
另一方面將精準實施項目，加強規劃編制。制定實施項目推進和投資運作“紅黑榜”，強化市級領導挂聯重大項目推進機制，實行挂圖作戰、臺賬管理，及時協調解決項目推進中的困難問題，進一步做好要素保障；將推進成渝地區雙城經濟圈建設與“十四五”規劃有機結合，高水準編制雅安“十四五”發展規劃和各專項規劃，同步做好“十四五”項目庫編制，以規劃引領全市經濟社會發展。（楊宇龍 徐玉婷 張毅）
