雨城區：堅持“1241”思路 推進天府旅遊名縣創建

碧峰峽國家級5A景區

自創建天府旅遊名縣以來，雨城區堅持以“1241”思路系統推進創建工作，即：釋放“生態”這一核心優勢，打好大熊貓文化和茶馬古道文化“兩張王牌”，“四創”聯動精準發力，把準文化脈絡塑造唯一“城市IP”，打出一套文旅融合創新發展的“組合拳”。

釋放“生態優勢” 構建融合發展版圖

雨城是全國唯一以“雨”命名的城市，境內年平均氣溫16.2℃，森林覆蓋率達72.35％，空氣中負氧離子含量為世界頂級水準，地表水環境品質位居全國前列，擁有“中國生態氣候城市”“中國優秀旅遊城市”“全國森林旅遊示範市”和“世界自然遺産大熊貓棲息地”等重量級城市名片，被評為“四川省歷史文化名城”，國家和省級文保、非遺單位共20個，博物館6家。

美麗雨城一景

近年來，雨城區委、區政府牢固樹立 “四川大旅遊目的地”命運共同體的發展理念，緊緊依靠氣候、地形多樣性賦予的優良基因，將“生態”二字貫穿天府旅遊名縣創建工作，以“兩線+兩翼+多點”全域旅遊發展框架為支撐，主動融入全省“一核五帶”文化旅遊發展總體佈局，堅持向生態要品味、向産業要效益，持續推動“景點旅遊向全域旅遊”模式轉變，持續深化旅遊供給側結構性改革，致力打造上下游齊全、競爭力強、系統完整、參與性高的“雨城旅遊生態圈”。

用活“兩張王牌” 打造特色文旅精品

主動融入“三九大”，打造“國際熊貓城”。雅安素有“熊貓家源”美譽，全球面積最大、生態環境最好的中國大熊貓保護研究中心—碧峰峽基地就坐落在雨城。

熊貓母子情深

基地先後誕生180余只大熊貓，與17個國家建立國際科研合作關係。在24隻“大熊貓外交官”中有12隻來自碧峰峽，其中“如意”“丁丁”“貝貝”和碧峰峽有著不解之緣。

2019年4月，“紀念大熊貓科學發現150週年·大熊貓溯源之旅”活動在碧峰峽舉行；12月，大熊貓文旅發展聯盟成立，雅安國際熊貓城項目正式簽約，定位將雨城建設成全域性、開放式、活態化的“國際熊貓城”。

古樸的藏茶村

挖掘文化底蘊，打造茶馬古道文化體驗中心。茶馬古道被國內外旅遊專家稱之為“世界級的旅遊絕品”。雨城有白馬泉、石刻等茶馬古道遺址11個，打造了中國藏茶村、茶祖廣場等茶馬古道文化景區景點，編排《茶馬古道》舞劇在四川大劇院成功上演，茶馬古道背夫行為藝術展演成為年豬節、端午民俗文化演繹的保留活動。2019年11月，茶馬古道文旅發展聯盟在雅安成立，雨城區成為常任副理事長單位。

美食一條街

培育主題線路，扮靚主題會節。雨城圍繞“兩大品牌”精心推出“2+5+3”旅遊産品。“2”指依託南北兩條景觀廊道，北線以大碧峰峽、南線以大海子山為核心，雙線打造森林康養旅遊度假區；“5”指以大熊貓、茶文化等為主題，打造“萌寵探秘——熊貓之旅”“茶田漫步——茶文化之旅”等五大旅遊主題線路；“3”指辦好年豬節、藏茶文化旅遊節、熊貓燈會“三大文化主題會節”，講好雨城故事、傳播雨城聲音。

上裏古鎮

堅持“四創聯動” 聚焦提升精準發力

作為雅安全市入圍首批天府旅遊名縣候選縣的唯一區縣，雨城堅持把“名縣”創建和“創城”“創衛”“創全域旅遊示範區”結合起來，凝聚市、區、涉旅經營戶、景區景點、市民“五方”力量，聚焦提升精準發力。

碧峰峽景區瀑布

喜摘“5A桂冠”，旅遊發展再添動力。2013年8月，雅安市啟動碧峰峽景區創5A工作；歷時7年攻堅拔寨、先後投資11.32億元，於今年1月成功創建國家5A級旅遊景區，這是省內首家民營5A景區，成為雅安旅遊最亮名片。依託碧峰峽“5A”名片，雨城乘勢組建文旅融合發展聯盟，搭建景區、餐飲、住宿、旅行社、文創企業合作平臺，形成聯合行銷矩陣。

強化“項目引領”，産業實力再增強。出臺民營經濟“二十一條”、民宿發展獎勵辦法等政策，每年安排發展資金5000萬元；投資300億元持續推進藏茶文化等13個産業園建設；2019年，實施“世外鄉村・海子山”等文化旅遊項目23個，總投資97.88億元，其中納入省重點項目3個；投資387億元，佈局打造西康記憶、高頤闕文博公園、大熊貓會展中心、文教新城等18個重大文旅項目。深入實施“旅遊+”“+旅遊”融合發展戰略，大力培育茶葉、林竹、綠色工業、商貿物流、康養旅遊“五大百億産業”，推動全産業轉型升級。

世外桃園海子山

專注“多元經濟”，市場活力再提升。圍繞“3×3”做活雨城服務業文章，即：建設周公山、碧峰峽、海子山“三大森林康養度假區”，打造萬達、國盛、中農批“三大城市商業綜合體”，培育熊貓美食走廊、正黃美食街區、協和廣場歐式風情街“三大特色街區”，推動雨城服務業向高品質和多樣化升級。策劃舉辦“夜之魅·雨城美”夜遊系列活動，加快培育一批高品質“網紅打卡地”，推動夜間經濟進入發展“快車道”。

休閒街景

夯實“旅遊根基”，服務環境再優化。著眼“外聯”，致力構建以4條鐵路、8條高速公路、14條國省幹線為骨幹的川西門戶樞紐，躋身成都“一小時經濟圈”；著眼“內通”，投資7.2億元提升改造11條旅遊公路、2條旅遊風景廊道，實現“最美318從雨城出發”。

熊貓山谷生態旅遊廁所

實施“廁所革命”，新改建旅遊廁所118座，建成旅遊集散中心、旅遊綜合服務中心和遊客服務點74個，培育國家和省級特色餐飲店28家、特色住宿182家、特色旅遊商品64個，開發特色體驗項目26項。全區共有各類酒店450余家，星級酒店5家，涉旅經營單位8000余家。投資200萬元提升旅遊大數據中心；組建成立文化旅遊專家“智庫”。

對岩交通樞紐

把準“文化脈絡” 塑造雨城城市IP

抓創建，亮品牌。近年來，雨城成功創建“中國十佳魅力城市”“全國休閒農業與鄉村旅遊示範市”等國家級文旅品牌37個，“省級歷史文化名城”“省級文旅特色小鎮”等省級文旅品牌157個，打造5A景區1個、4A景區3個、3A景區2個，命名省級旅遊度假區、生態旅遊示範區2個。形成新業態品牌54個，成功申報市級以上非遺項目10個。文化、研學、森林、工業和中醫藥健康旅遊成為雨城消費新熱點。

戶外徒步比賽

抓行銷，優形象。2019年以來，成功舉辦龍獅燈、端午龍舟賽、戶外徒步賽等活動20個；投資100余萬元，與央視合作拍攝《雨城尋趣》等主題宣傳片，全年累計宣傳報道1000余篇次；主動對接人民日報、川報觀察等媒體平臺，持續打響雨城“生態頤養地.國際熊貓城”城市名片。

青衣江上賽龍舟

抓環境，樹口碑。深入推進基層治理創新，推行街長制，設立志願服務崗，社區書記基本達到專業導游水平；喊響“我是市民、我是導遊”口號，發動市民爭當雨城形象代言人，人人做好宣傳員；創新“1+3+N”旅遊綜合行政執法，開展“三改一整”“三邊三化”，全面提升雨城旅遊知名度和親和力。

抓實“精準防疫” 保障企業復工達産

在疫情防控形勢持續好轉的情況下，雨城認真貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，按照“有序開放、狠抓線上、幫扶企業”12字方針，一手抓疫情防控，一手抓復工達産，推動文旅産業“復蘇回暖”。

“天府旅遊名縣”百日攻堅誓師大會

嚴格復工程式。制定專項方案，用好綠色健康碼、智遊天府網路平臺，推出線上行銷，為復工復産提供科技支撐；設置遊客須知、入園流程，張貼防疫工作指南和公共衛生宣傳海報，築牢疫情防控線。截至目前，雨城95%涉旅企業已復工達産。

強化政策扶持。加大用電、稅收、社保、用工等減免優惠政策支援，暫退4家旅行社品質保證金52萬元，給予海子山50萬元專項補助，累計給予涉旅行業産業幫扶和減免稅收200萬元。

抗”疫”期間，“雨城・武漢千里連線雲賞熊貓”活動

保障宣傳助力。與新浪四川和智遊天府景區生態聯盟合作，在雨城旅遊、雨城雅安微生活等公眾號發佈文旅動態資訊50余篇；開展“雨城.武漢千里連線雲賞熊貓”活動，260余萬人次線上觀看直播，獲得央視關注點讚。

弘揚“創建精神” 擘畫美好奮進藍圖

行百里者半于九十。天府旅遊名縣創建只有起點、沒有終點。雨城區將珍惜當前鞏固形成的産業發展態勢，堅持用自己的資源解決自己的問題，奮力推進“兩區一地”建設。

上裏古鎮二仙橋

做強城市功能，打造“文旅核心區”。堅持産城融合思路，聚焦“兩區四新城”建設，配合建設以大熊貓文化為主要特色的景區型城市，打造國際大熊貓文化會客廳。

推進深度融合，培育“産業新業態”。發揮“紅綠黑白”資源優勢，放大碧峰峽“5A效應”，推動文旅産業多態融合、全域合圍，形成一批精品線路和“網紅打卡地”。

優化營商環境，增強“産業吸聚度”。堅持“內培外引”，推動政策措施落地見效，加快國際熊貓城、文教新城、西康記憶等重點項目建設，不斷釋放産業集聚集群效應。

青衣江水碧如藍

擴大開放合作，提升“對外影響力”。立足茶馬古道和大熊貓“兩大世界級資源”，強化碧峰峽、海子山“雙核驅動”，主動融入成渝地區“雙城經濟圈”發展，拓展“三山聯盟”合作新空間，持續推動旅遊資源強區向旅遊經濟強區轉變。(雨城區融媒體中心 雨城區文化體育和旅遊局 供稿)