雅安市：“三駕馬車”牽引社會組織有序參與城鄉基層治理

雅安市聚焦城鄉基層治理新任務新要求，總結“4.20”蘆山強烈地震以來的工作經驗，健全黨建引領、培育孵化、項目支撐“三駕馬車”，牽引社會組織有序、深度參與基層治理。

黨建引領方向，讓社會組織“聚”起來

堅持黨委領導，雅安市委出臺健全群團組織社會服務中心體系的制度文件，由市、縣（區）黨委常委擔任市、縣（區）中心主任，抽調群團部門幹部兼任中心班子成員，組建鄉鎮（街道）中心站，完善上下聯通的組織領導體系。

堅持群團實施，由群團組織社會服務中心歸口負責，擰緊“需求”與“服務”對接介面，一頭連接基層群眾需求，一頭連接社會組織服務，健全需求收集、項目發佈、申報實施、結項評估等運作機制，以項目為紐帶，聚合各類社會組織。

堅持黨建覆蓋，在市群團組織社會服務中心成立市社會組織第三綜合黨委，歸口管理在中心登記報備和承接項目的100余家社會組織黨建工作，落實“調查摸底、組織覆蓋、評估黨建”“三同步”制度，深化政治、組織、活動 “三引領”工作，探索公益項目黨小組工作法，實現黨建工作全覆蓋。今年以來，已有70名社工提交入黨申請書，3名社工在抗擊新冠疫情中“火線入黨”。

培育引領成長，讓社會組織“活”起來

強化平臺支撐，投入600余萬元，建成2000余平方米的市級社會組織孵化中心，完善各縣（區）級平臺陣地，為社會組織提供辦公運轉、政策諮詢、項目策劃、人才培訓、機構建設等方面的“一站式”精準化免費服務。

強化能力提升，採用“政府支援、項目資助、專業管理、公眾監督”模式，推行社會組織“種子”“陪伴”“成長”3大培育計劃，實施社工專業初級、中級、高級、督導4級培訓規劃，逐年全覆蓋培訓社會組織黨組織書記和出資人負責人，累計投入資金1000余萬元，培育孵化本土社會組織149家，培養社工專業人才1970名。

強化抱團發展，組建市社會組織聯合會、市社會工作聯合會等，建立“婦女兒童發展”“特群群體關愛”“志願服務”“聯合救災”“心理援助”5個公益聯盟，推動社會組織抱團、共促發展。大力培育骨幹型、樞紐型社會組織，已有28家通過等級評估，其中5A級11家、4A級14家。

項目引領發展，讓社會組織“動”起來

政府購買服務強牽引，市政府出臺向社會力量購買服務的實施方案，健全購買內容、購買主體、承接主體、購買程式、資金管理、績效評估、監督檢查等7項機制，推進建立政府主導、社會參與的公共服務供給體系。

社會力量參與為支柱，深化與中國扶貧基金會、壹基金、隆力奇集團、吉利集團等合作，成立“殘疾人福利”“青年創業就業”2個基金會，設立“公益養老”“防災減災”“合作社發展”3個信託基金，構建“中心+基金會+社會組織”籌資運作平臺。截至目前，共整合資金2.78億元，實施社區治理、鄉村振興、特需群體關懷、減災防災、精準扶貧等公益項目556個。

全流程監督評估守底線，全面推行項目入駐報備審查、項目落地報到對接、項目實施通報進程、項目結項社會評估和黨組織評價“三報一雙評”機制，全程管控123家社會組織在雅安開展的1.7萬餘次服務活動，把好社會組織參與基層治理的正確方向。（雅安市委宣傳部 供稿）