雅安市：推動城鄉綜合治理 彰顯“法院力量”

近年來，雅安市中級人民法院主動將法院工作融入推進城鄉基層治理制度創新和能力建設大局，逐步構建起以“訴源治理”“訴非銜接”“分調裁審”為“三個強力支點”，依託社會治理推進訴前解紛、調審一體化推進訴內治理為“兩個完整閉環”，以現代化訴訟服務中心為“一個高效樞紐”的“3+2+1”工作體系，積極推進矛盾糾紛預防化解，為市域社會治理現代化貢獻雅安法院力量。

完善訴源治理機制。積極爭取“兩辦”聯合印發《關於深化“訴源治理”助力加快建設綠色發展示範市的實施方案》，提出19項具體措施，實現訴源治理從“法院主推”到“黨委主抓”的戰略提升轉變。將民商事案件萬人起訴率納入各縣（區）社會治安綜合治理考評，全市法院新收民事案件同比下降4.1%，實現近年來的首次負增長。開展“雙百四進”法治宣傳和“無訟村（社區）”創建，構建庭、站、點、員式法律服務網路，設立訴訟服務站14個，訴訟服務點32個。全市首個“無訟村”、“無訟社區”分別在滎經廟崗村、天全鳳翔新民小區授牌。

完善“訴非銜接”機制。啟動“調解組織建在法院”品牌工程，在兩級法院設立專門綜合性人民調解組織。與市司法局聯合印發《關於進一步加強司法調解與人民調解銜接配合工作的通知》，聘請2名以上專職調解員並落實個案補貼，優化從人民調解到司法確認再到強制執行全業務流程。共向訴調對接人民調解委員會委託調解案件1771件，其中524件調解成功並完成同步司法確認。

完善分調裁審機制。配齊建強速裁和簡案“兩個團隊”，大量縮短辦案週期，形成新突破。建立法官和調解員共同開展訴訟輔導、前置調解、判後釋疑等一體化運作模式，探索律師、法律工作者和調解員參與信訪工作，實現從人民陪審員中選聘人民調解員“兩員”合一，構建新模式。市委深改組審議並通過《關於推進第三方調解與司法調解速裁一體化機制建設的實施方案》，實現由法院首創到全市推廣的躍升，建成新機制。全市法院一審民事案件調撤率達63.17%。

推進“兩個一站式”建設。推進訴訟服務中心功能佈局提檔升級，積極引入社會化服務有效剝離輔助事務。利用自助服務終端、“四川微法院”等智慧平臺延伸司法服務觸角，實現“一站通辦、一網通辦、一次通辦”。通過速裁快審團隊注入司法裁判功能，把訴訟服務中心建成外聯社會治理、內銜執法辦案，連接矛盾糾紛非訴處理和多層次訴訟程式分流的中心樞紐。

從源頭上減少和避免矛盾糾紛是一個系統工程，也是社會治理領域的一場廣泛而深刻的變革，更是推進國家社會治理體系和治理能力現代化的一項重要舉措。下一步，雅安法院系統將繼續推動矛盾糾紛源頭治理與預防化解的深度融合，不斷創新實踐，持續深化多元糾紛化解機制，助力城鄉基層治理創新，促進共建共治共用的社會治理大格局建設。（雅安中院 高夕傑）