雅安加快建設綠色發展示範市

美麗的雅安城

騎行愛好者在名山區“至美茶園綠道”中騎行

雅安城市雕塑——女媧補天

清風雅雨間，萬物豐茂，山巒滴翠，氣候宜人，正是踏青出遊的好時節。5月9日，成都市民林牧一家來到雨城區周公山鎮余家村散心。“藍天、白雲、樹蔭、花海，太美了！”林牧感嘆，“新農村處處都是風景。”

雅安森林覆蓋率達67%以上，居全省各市州第一。省委十一屆三次全會為雅安指明瞭未來五年發展目標——加快建設綠色發展示範市。如今，“綠色”成了雅安的發展動能。在疫情衝擊之下的一季度，雅安市實現地區生産總值145.14億元，逆勢實現了0.1%的正增長，增速居全省第二。

逆勢突破的背後，是雅安堅持生態優先一寸不讓，綠色發展一分不減，高效落實省委對雅安作出的“建設綠色發展示範市”決策部署，打造生態“顏值”與産業“綠值”並存的“天府之肺熊貓故鄉”，書寫高品質發展“綠色”答卷的努力與決心。

生態保護優先 科學謀劃綠色發展路徑

雅安雨城區北外環線坡地上，新植的一批紅梅、三角楓、大紅晚櫻等樹木迎風招展。

雅安在認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的過程中，始終把生態作為立市之基、發展之源，持之以恒抓牢生態建設，集中精力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。通過不懈努力，雅安空氣和水環境品質持續位居全國、全省前列，創“十三五”以來最好水準。

那麼，如何在生態保護中推動可持續發展、高品質發展？雅安市多次召開專題研討會，並與中國城市規劃設計研究院合作，正在編制雅安市國土空間總體規劃。“總體規劃將劃定生態保護紅線、永久基本農田、城市開發邊界三條控制線。”雅安市自然資源和規劃局有關負責人表示，要把該保護的保護起來，可開發的高效利用，促進生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

為適應大熊貓國家公園和國家重點生態功能區建設要求，雅安主動立足生態資源本底和未來發展趨勢，加快將生態優勢轉化為發展優勢。一手抓綠色新産業新動能培育，大數據、文旅、康養、體育等綠色新興産業快速發展，數字新城、康養新城、文教新城、熊貓新城“四個新城”加快建設，成為雅安綠色經濟新引擎；一手抓傳統産業轉型升級，石材迴圈經濟、現代綠色紡織産業等傳統産業蓬勃發展，努力探索走出一條經濟發展與生態保護良性互動的路子。

雅安是成都平原經濟區的重要成員，正主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，著力從交通互聯、産業配套、空間協同、生態環境共建共用等多維度、高效對接成渝地區，拓展開放發展新格局，加快建設綠色發展示範市，讓雅安的未來更有溫度。

搶抓重大項目建設 産業發展提速增效

5月9日，蘆山嘉茂紡織項目建設現場，施工人員正爭分奪秒搶工期，加班加點趕進度，打樁聲、切割聲不絕於耳。該項目由浙江、江蘇兩地投資商共同投資4億元興建，預計2021年6月全面投産，年産值8億元。

而此時，位於天全縣小河鎮的雅安小河220千伏輸變電工程項目現場，挖掘機、渣土車來往穿梭，一派繁忙景象。該項目投資1.88億元，將新建一座變電站，預計2021年9月正式投運。

好項目、大項目是高品質發展的基礎和後勁。去年，雅安市新簽約億元以上項目88個、總投資402.58億元，新增規上限上企業70戶。

雅安水電資源豐富，去年4月，雅安在全省率先落地水電消納示範區建設試點政策。“抓好傳統産業轉型升級，我們將立足水電消納示範區電價政策優勢，大力發展綠色載能産業，推動工業新建項目和技改項目建設。”雅安市經信局有關負責人説。

僅用10個月時間，川西大數據産業園于2019年6月投入使用，建設速度讓人稱歎。這不僅為全省數字經濟發展探索了新經驗，也成為全省大數據産業集聚區之一。雅安市經開區管委會有關負責人介紹，“我們將進一步完善産業規劃，優化提升經開區空間規劃佈局。”

目前，川西大數據産業園累計簽約項目38個，涵蓋了阿里巴巴、華為、騰訊、金山等數字經濟領軍企業，涉及區塊鏈、雲計算、人工智慧、5G應用等領域，協議總投資超220億元。

今年3月，雅安出臺《關於建設水電消納示範區支援區塊鏈産業發展的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），推動區塊鏈技術和産業健康有序發展，促進水電資源高品質消納，培育全市經濟發展新增長點。

國網雅安電力（集團）公司負責人表示，將根據《實施意見》，做好用電保障和用電服務工作，方便、快捷地為用電企業做好用電手續辦理、市場化交易註冊服務和電費結算等方面工作。
 

城鄉因生態而美 百姓因生態而富

“請大家戴好口罩，保持1米間距。”5月9日，位於雅安市滎經縣的龍蒼溝景區門口，工作人員手持體溫槍對入園遊客進行體溫檢測。

鴿子花學名珙桐，是我國特有的單屬植物、國家一級重點保護野生植物。每年4月至5月，滎經縣蒼翠的山嶺中，有30萬畝鴿子花競相綻放，似白鴿飛舞。

4月29日，滎經第十二屆鴿子花旅遊節以現場直播形式“雲開幕”。“五一”期間，吸引3萬餘遊客前來滎經“打卡”，實現門票收入138萬元。

“我們這兒到處都是森林，呼吸的空氣都是甜的，碧峰峽又成了國家5A級景區，等疫情過去了，一定會很火爆的。”雨城區碧峰峽鎮黃龍村村民高懷強介紹，4年前，他流轉了30畝土地，建起了“森林人家”，每年的收入都在10萬元以上。

在蘆山縣龍門鎮的休閒棧道上，也有不少遊客在漫步。7年前，這裡是“4·20”蘆山強烈地震震中，通過“小組團、院落式、街巷型”的重建，如今已成為國家4A級旅遊景區，帶動了群眾增收致富。

雨城區的上裏古鎮、望魚古鎮，名山區的蒙頂山、牛碾坪，寶興縣的熊貓古城、磽磧藏寨，石棉縣的安順場、王崗坪景區……古鎮和古街、民宿和民俗，發展生態文化旅遊産業已成為推動雅安高品質發展、構建生態經濟體系的一個重要支點。

2019年，雅安市旅遊經濟總體運作平穩,發展勢頭持續向好。全市累計接待國內遊客4414.62萬人次,實現旅遊總收入391.97億元,分別同比增長18.02%和22.4%。

環保新風尚 生活高品質

5月8日上午，雅安市雨城區青江街道漢碑路社區，“00後”女孩王薇家的陽臺上，幾盆綠植青翠欲滴。“這些綠植是用舊物從社區的黨群共用空間置換回來的，我每天用淘米水澆它，長得好！”王薇説，她經常收集生活用水，並二次利用，“可以用來澆花、衝廁所、拖地等。”

2016年，漢碑路社區成為省級低碳社區試點。4年來，該社區在垃圾分類處理、舊物資源化利用、低碳宣傳教育活動等方面開展試點工作，建立了低碳生活的長效運作機制。如今，在漢碑路社區，“低碳家庭”已超過6500戶。

不僅僅是城市，低碳環保的生活方式也在雅安農村悄然發生變化。

名山區百丈鎮高崗村，村民黃良一家人吃完早飯後，便開始分類生活垃圾：剩飯湯水準備喂豬，玉米殼等垃圾裝在一起，準備倒入化糞池回田，還有些塑膠包裝物品等垃圾集中裝在一個大麻袋裏，等著清運車來拉走……

早在2014年，高崗村就打掉了全村的垃圾池，推行生活垃圾分類，倡導垃圾不落地，形成了垃圾治理四條新思路：一是群眾為主體，變“群眾看”為“群眾幹”；二是群眾籌資，減輕鄉村財政開支，解決垃圾清運資金緊張問題；三是垃圾分類、源頭減量，解決垃圾量過大、清運成本過高問題；四是定時清運、常態管理，規範清運作為，解決二次污染問題。

目前名山區已推行“高崗村”模式，2019年全區整合項目資金700萬元，用於全區13個鎮(街道)、171個村的農村生活垃圾治理，全區建立資源回收點207個，配備垃圾轉運車18輛，專職保潔員1252人。

在雅安，低碳環保已在生活的方方面面得到體現：出行，有規劃好的健身步道、排列整齊的共用單車以及新能源公交車；居家，有科技含量高的綠色建築材料；康養，有康養小鎮和康養産業園；雅安還是國家首批醫養結合試點城市。這條生態綠廊，“宜居宜業宜商宜遊”，“愛雅安愛生活”是人們最真切的情感表達，“雅安藍”“青衣江綠”成為人們生活常態的本色。

綠色金融助力綠色發展

“綠色”是雅安的名片，生態是雅安的最大優勢，將優勢轉化為動力，“貸”動綠色經濟、高品質發展，綠色金融創新尤為重要。

綠色金融如何助力綠色發展？2018年，雅安市被納入四川省5個綠色金融創新試點地區。試點工作開展以來，雅安建立起“政府主導、人行主推、部門協同、合力推動”的綠色金融創新試點工作機制，定期研究綠色金融發展中的重大問題，協調解決工作推進中的困難和問題，積極探索創新，有效促進雅安經濟綠色發展、高品質發展。

其一，雅安市正在探索建立綠色金融企業庫和項目庫。2019年10月，已發佈雅安市綠色企業和項目庫名單（第一批），其中：綠色企業32戶，綠色項目24個。“企業庫和項目庫定期發佈、動態調整，以市金融工作領導小組辦公室名義推送雅安市各金融機構，便於各金融機構精準對接、重點支援，有效提升了金融機構支援綠色發展的精準性和及時性。”人民銀行雅安市中心支行行長楊屹東説。

其二，加大綠色産業發展金融支援力度。各金融機構加大對川西大數據産業園、汽車及機械裝備製造、先進材料、清潔能源、生態農業、文旅康養、現代服務業等綠色産業發展的金融支援力度，有效地促進了雅安經濟轉型升級和綠色發展、高品質發展。截至2019年末，全市綠色貸款餘額209.12億元，較年初增加10.35億元，在各項貸款佔比為27.3%，綠色貸款佔比位居全省前列。

其三，建立綠色金融發展政銀企融資對接機制。2019年共召開 10場融資對接會，達成意向融資142.5億元。其中，四川省級金融機構“雅安行”暨綠色金融發展政銀企融資對接會，篩選污水處理、河堤整治等163個重大項目進行了推介，項目總投資達609億元，融資需求334億元，會議現場簽約8戶，授信金額30.54億元，農發行雅安市分行分別與天全縣人民政府、雅安經濟開發區簽訂綠色發展戰略合作協議20億元和30億元。在各縣（區）組織召開 9場不同行業領域的政銀企融資對接會，搭建銀行機構與綠色産業企業溝通交流平臺，強化綠色金融助推綠色産業發展作用。

其四，推進綠色保險創新。一是大力發展農牧業災害保險。為推動生態雅安的建設，雅安保險機構已開發出針對雅茶、中藥材、火龍果、牦牛、育肥豬、獼猴桃、櫻桃等多個涉農保險。二是鼓勵企業投保新材料應用綜合保險，通過保險提供産品品質風險和責任風險，增加用戶採購信心，推動綠色企業對新材料的研發，推動雅安新材料産業發展。三是保險機構積極參與環境風險治理體系建設，不定期對投保養殖戶的圈舍場所環境進行風險檢查，積極配合政府開展養殖場、養殖戶的環保工作。截至2019年末，參保各項農業保險農戶2.55萬戶、4896.56萬元，參保環境責任險企業18家、2900萬元。

其五，發揮貨幣政策工具在綠色金融創新的導向作用。人行雅安中支積極指導地方法人金融機構將定向降準釋放資金優先支援綠色企業和綠色項目，充分運用支農、支小再貸款引導地方法人金融機構加大綠色信貸投放，降低綠色企業融資成本，分別與雅商行、農商行簽訂支小、支農再貸款協議各3億元，協議明確要求將再貸款資金重點優先支援綠色産業和項目發展，創新建立“再貸款+綠色産業+綠色企業”貨幣政策工具使用新模式。截至2019年末,降準釋放資金用於支援綠色企業和綠色項目4.39億元，支農、支小再貸款餘額2.87億元、5.75億元，貸款加權平均利率下降1.43個百分點。（欣然 黃剛）