在做好疫情防控的前提下，四川廣漢市採取系列措施變“堵”為“疏”，積極探索由過去不講人情的強制性執法到體現人性化的柔性執法，引導攤販集中規範經營，更好地服務市民生活，讓行政執法的效率和效果實現了“雙提升”。
柳州路的夜市，在廣漢這座小城已經經營了近20年的時間，現有300多家小商戶，經營各種水果和麻辣小龍蝦、紅糖冰粉、燒烤、麻辣串等各種特色美味，為這條400多米長的街道賺足了人氣。疫情得到控制後，夜市恢復營運，攤點沒秩序、經營不規範、環境臟亂差、噪音等問題也再度出現。城管部門曾經考慮將夜市搬遷，但商販們不捨這裡多年積攢下的人氣，希望繼續留在原地的意願強烈。
為讓攤主規範經營，在廣漢市綜合行政執法局的監督和指導下，夜市的經營戶們自發成立了20個人左右的攤位業主委員會。業主委員會主要負責管理夜市的出攤時間、垃圾衛生、日常秩序、內部事務協調等，城管執法部門作為監管單位只對其進行規範監管，對違反夜市制度的商戶採取柔性執法和審慎包容監管，對輕微違法以教育勸導為主，這種新型管理模式帶來了“理性、平和、文明、規範”的執法效果。
經營戶楊平去年在夜市開了兩家門店，受疫情影響已經關閉了一家。由於楊平的店面面積很小，按照疫情防控要求，桌與桌之間至少應保持一米距離，餐位只能是過去的一半，客流量上不來，經營就會虧本。針對這種情況，廣漢城管部門允許臨街商鋪在疫情期間佔道經營。而楊平要按照攤位業主委員會的要求，必須要遵守夜市的相關秩序，保持攤位的清潔衛生。
“成立攤位業主委員會之後，我們唱主角，他們唱配角。遇到老百姓投訴的時候，夜市的攤位業主委員會和我們一起去處理，有效解決了以前城管和商家對立的關係。通過這種模式來管理，達到了事半功倍的效果。”廣漢市城市管理行政執法大隊工作人員劉毅説。
據了解，目前廣漢市城市管理實行“721”管理模式，即：70%的服務、20%的管理、10%的執法，旨在實現執法隊伍從“單一執法”向“管理服務”轉變、“硬性執法”向“柔性管理”轉變、“執法者”向“服務者”轉變，既融洽了城管和商販之間的關係，緩解了社會矛盾，也解決了城管執法隊伍人手長期不足、執法效果不好的問題。
目前，廣漢市通過設置流動攤點，增加了2000多個就業崗位，中心城區餐飲店舖復工率超過99%。廣漢市綜合行政執法局局長余軍説：“自從推行柔性執法以來，城市管理的難度減小了，商販規範經營的自覺性提高了，雙方的關係從過去的對立變和諧了。接下來，我們還會將這種模式複製到廣漢市的其他區域，在城市管理的摸索實踐中不斷總結經驗，形成良性迴圈。”（孔繼紅 廣漢市委宣傳部供圖）
