近日，涪城區2020年上半年經濟數據出爐。1月至6月，涪城區區屬地區生産總值實現245.06億元，同比增長1.9%，較一季度提高1.7個百分點，增速高於全省1.3個百分點，高於全市0.3個百分點。總量、增速均排名全市第一。全區全社會固定資産投資同比增長20.4%，排名全市第一；規模以上工業增加值同比增長3.1%；服務業增加值同比增長1.2%；第一産業增加值同比增長2.0%……
這張靚麗成績單的背後，是涪城區克服疫情影響，精準發力，助推經濟高品質發展的實幹結果。今年以來，涪城區一手抓疫情防控，一手抓經濟發展。該區聚焦發力經濟高品質發展，抓實服務之策、夯實産業之基、做實便企之舉，讓轄區企業“動起來”，讓高品質發展引擎“轉起來”。
抓實服務之策 力保企業復工復産
新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情使得大部分企業復工復産受阻。為此，涪城區在一手抓防控，一手抓復工復産的同時，審時度勢、迅速調整防控策略，率先在全市響亮提出由“單線作戰”向“雙線作戰”轉變，及時成立復工復産工作組，全方位統籌推進機關事業單位、重大項目、建築工地、市場經營主體等復工復産；及時研究出臺支援企業共渡難關的21條政策措施等系列“硬核”措施，打出了一套推動支援復工複業的“組合拳”，激勵各行各業迅速按下加快發展的快進鍵。
涪城區按照“一企一策”指導企業制定防控方案，嚴格落實“一名區級領導、一個區級部門、一個項目專員”的“三個一”服務專班制，指導企業做好復工復産準備，落實體溫檢測、個人防疫等工作體系和責任體系。
為進一步做好生産型工業企業等勞動密集型工作場所人員防控新冠肺炎疫情工作，確保工業企業有序復工復産，涪城區出臺《新冠肺炎疫情防控期間工業企業復工工作要求》。在幫助中小企業順利復工復産工作中，涪城區出臺了《涪城區應對新冠肺炎疫情支援中小企業共渡難關的政策措施》，該措施涉及疫情期間對生産應急物資企業及其他中小微企業生産要素、廠房租金、稅收、貸款期限等多方面的補助、補貼和延期等形式的支援。
在推進重大項目復工復産工作中，涪城區強硬執行“五個一”工作機制（即“一個重大産業項目，一位牽頭領導，一個責任單位，一個項目工作專班，一套項目推進工作方案”），形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”良好格局。同時，積極協調解決材料、物流、資金、防疫物資等方面困難，堅持挂圖作戰，主動擔當起企業“服務員”。
“口罩緊缺、交通不暢等問題，政府都有專人對接。很多時候是上午反映，下午就能得到反饋，他們辦事效率很高。”惠科項目行政部主管袁嗣俊介紹了企業復工復産之初在政府幫助下企業很快就步入正軌。“真的感謝涪城區的領導，他們太給力了！”
穩崗就業，是保障企業復工復産的重要因素之一。為破解疫情期間涪城區企業復工復産面臨的“用工荒”難題，涪城區全面收集轄區企業用工需求，按行業類別、技能特長進行了分類匯總、建立臺賬，並依託各鎮（街道），收集的務工人員需求資訊，將其精準推送至轄區內企業。同時還通過線上招聘與線下招聘相結合的方式，不斷提升就業成功率。
針對涪城區內就業供需失衡的現狀，在穩控本地務工人員就近就業的基礎上，涪城區與三台、鹽亭、梓潼、平武等周邊勞動力資源豐富、疫情病例較輕的4個縣開展區域就業協作，簽訂《區域就業協作備忘錄》，對來涪就業人員，安排專車免費接程或據實報銷車費，切實提升來涪就業吸引力，有效解決涪城區內企業復工復産遇到的“用工荒”難題。
夯實産業之基 力推産業集群發展
作為綿陽市主城區，産業空間不足、項目承載能力不強已成為涪城區發展的瓶頸。
在這樣的背景下，涪城區重新審視區情，結合産業發展趨勢，對全區産業佈局做了新的調整，既要大力發展現代服務業，也要引進投資額度較大、具備發展前景的高新技術産業，同時還要抓好現代都市農業發展。為此，涪城區規劃了科技城集中發展區、臨港經濟發展區、中心城區、農旅融合區，“四片聯動”的發展格局。
科技城集中發展區和臨港經濟發展區作為涪城區新的産業發展空間，是承接和培育優秀産業項目的承載地和主陣地。近年來，涪城區以加快培育形成以電子資訊、高端裝備製造、節能環保為支柱和數字經濟為引領的“3+1”現代工業體系，推動集中集聚集群發展。今年上半年，全區規上工業企業累計完成工業總産值104.5億元，同比增長7.5%。
服務業是涪城區城市經濟發展最為重要的支撐，上半年佔全區經濟總量的比重為70.8%。
根據規劃，涪城區聚焦四大片區服務業的關鍵節點發力。目前，中心城區生活性服務業品質得到穩步提升；科技城集中發展區搶抓綿陽城市新中心建設新機遇，城市基礎設施和配套功能不斷完善，“1+X”服務體系高效運作；臨港經濟發展區以産促城，生産性服務業發展取得新進展；農旅融合區堅持農旅融合，休閒旅遊、民宿度假等新業態培育成效初步顯現。今年一季度，全區服務業增加值實現84.45億元，總量排名全市第一。
今年6月9日在成都舉行的四川省服務業發展大會上，涪城區被評為“四川省促進服務業發展工作先進單位”。
這樣的佈局快速收到了成效。在臨港經濟發展區，已集聚了綿陽惠科、龍華鳳凰膜都、富臨精工等億元項目23個，特別是總投資240億的綿陽惠科項目達産後，預計將實現年産值150億元、年稅收10億元；在科技城集中發展區，自2019年科技智谷科技園區開園以來，已引進“5G+物聯網”智慧健康項目、綿陽摩米創新工場項目、北斗網際網路研究院項目等科技創新型項目64個。
做實便企之舉 力促營商環境優化
“目前2.5米寬幅偏光片基膜生産線已進入最後安裝階段，預計8月20號左右開機試生産。”位於臨港經濟發展區的龍華薄膜廠鳳凰膜都項目負責人羅林介紹，該生産線從今年4月啟動建設，雖然受到了新冠肺炎疫情影響，但是得益於相關部門的大力支援與協調，使得該生産線建設十分順利。
據了解，總投資5億元的2.5米寬幅偏光片基膜生産線是龍華薄膜OLED顯示和5G通訊膜材産業化項目的第一條生産線，也是全國首條偏光片基膜生産線。
“各種審批流程都做到了優化提速，特別是在協調外國專家來綿陽開展設備調試方面，在資料審核、簽證辦理等方面開啟綠色通道，大大縮短辦理時限。”羅林説，正是因為有這些幫助，項目建設才能快速推進。
龍華薄膜2.5米寬幅偏光片基膜生産線的快速推進只是涪城區今年上半年，提升工作效能，優化營商環境的一個縮影。
今年以來，涪城區持續深化“三度服務”，著力破解營商環境的堵點、痛點、難點，在深入推進“網際網路+政務服務”，實現企業“最多跑一次”、開辦全流程“小時辦”的基礎上，繼續優化行政審批流程，積極推動企業開辦“更優流程、更少材料、更短時間”。
“您好，您的銀行開戶申請我們已經收到，請您明天下午到我行辦理相關事宜……”提交申請不久，市民張女士就接到了銀行網點的預約電話，這讓她驚喜不已。“以前最少都要等好幾天，而且還要跑好多趟，都不一定能辦完。現在才交上去幾個小時，就通知了，真的是太給力了。”
涪城區行政審批局工商登記股股長陳德剛介紹，在持續優化營商環境工作中，涪城區行政審批局以壓縮企業開辦時間為突破口，通過“綿陽市企業開辦協同服務平臺”將服務進一步延伸，新開辦企業拿到營業執照後，由工作人員協助登陸該平臺，即可一次完成設立登記、公章刻製、銀行開戶、稅務登記資訊確認、發票申領、社保登記等相關資料填報，系統將自動生成企業需求資訊表單傳遞給公章刻製、稅務部門、商業銀行等協同辦理部門，各部門收到資訊後即刻啟動業務受理，並安排專人與企業對接，提供“一對一”的專業服務，徹底消除了企業開辦“多頭跑、反覆報”的弊端。
同時，涪城區還積極探索容缺後補、預約辦理、告知承諾、延時服務、整合服務等多種審批服務模式，真正讓企業和群眾辦事“不再難、不再煩”“少跑路、不跑路、不跑冤枉路”。截至7月中旬，涪城區共計簡化辦理流程389個，實現了承諾時限在法定時限上平均提速76.32%，按時辦結率達100%。
據了解，今年上半年，在涪城區行政審批局登記的新辦企業達到了2449戶。（楊海燕 陳正）
