近年來,四川省綿陽市公安局遊仙區分局認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化公安執法規範化建設的意見》精神,嚴格按照公安部關於推進法治公安建設的部署要求不斷強化公安法制工作生命線的地位和作用,有效提升了公安機關執法公信力。2015年以來,綿陽市公安局遊仙分局已連續5年被四川省公安廳命名為“全省執法品質考評優秀縣級公安機關”。2018年、2019年兩年間,作為履行法律監督職能的綿陽市、遊仙區兩級人民檢察院對分局辦理的案件先後發出三份予以高度評價的檢察建議書。
“3小時抓捕,無間斷偵查取證”——高效實戰指揮體系助推執法規範化建設進程
2019年11月,遊仙區發生一起故意殺人案,犯罪嫌疑人宋某某因感情糾紛,將受害人邀約至遊仙鎮一酒店房間內將其殺害,並駕駛受害人車輛逃竄。案件發生後,遊仙分局按照大要案偵破機制,偵查、現勘、圖偵、情報、網安等同步上案,通過指控平臺統一部署形成合力,僅用時3小時就在梓潼縣將意欲逃竄到外地的犯罪嫌疑人抓獲歸案。圖偵部門對案發中心周圍監控進行全面細緻梳理,將犯罪嫌疑人案發前後行動軌跡完全查明,做到無間斷偵查取證;網安部門規範、細緻、全面進行了電子數據勘驗,固定了證據;刑偵及派出所開展大量走訪工作,查明瞭犯罪動機和作案工具來源,形成封閉證據鎖鏈,為案件的後期審查起訴提供了全面的證據支撐。“在偵辦宋某某故意殺人案中,綿陽市公安局遊仙分局及時高效、組織得力、協同作戰,通過指控平臺統一指控部署形成合力,綿陽市人民檢察院建議將綿陽市公安局遊仙分局刑事大要案辦理的經驗和做法在全市推廣,以進一步全面提升綿陽市刑事大要案的整體辦案水準。”綿陽市人民檢察院在2019年度製作的唯一一份檢察建議書中寫到。
近年來,綿陽市公安局遊仙分局在強化執法規範化建設中,特別注重著力構建運轉高效的實戰指揮體系,充分發揮“情指動”在執法活動中的龍頭牽引作用。2016年,綿陽市公安局遊仙分局在全市(縣、區)公安機關中率先著手警務運作機制改革,以指揮調度、視頻偵查、情報研判、情指聯動、專案專班等為重點,構建高效實戰指揮體系,助推執法規範化建設。榮獲2016年綿陽市公安局改革創新特等獎。
在打造“科技遊仙、智慧公安”品牌中,綿陽市公安局遊仙分局不斷強化智慧法治公安建設,夯實執法硬體基礎,做強執法資訊手段,助推全局執法工作提速增效。2016年以來,綿陽市公安局遊仙分局投入資金1000余萬元,建成了案管中心、涉案財物管理中心、證據保管中心、執法辦案管理中心。投入1100余萬元進行天幕工程、刑事技術和網安電子數據實驗室等智慧公安項目建設,建成了電子數據勘查取證實驗室、社會資源視頻監控中心。投入200余萬元採購了執法記錄儀、資訊採集站等執法設備,實現了民(輔)警執法記錄儀、基層所隊資訊採集站配備全覆蓋。投入資金500余萬元,完成對14個基層派出所辦案區建設和改造升級,健全完善了管理機制、提升了智慧化管理水準。62間訊(詢)問室實現監控、同步錄音錄影全覆蓋,確保了安全無死角。近5年,綿陽市公安局遊仙分局還投入60余萬元,選派優秀民警、業務骨幹、年輕中乾135人次,赴北京大學、重慶大學、湖南大學、深圳市公安局學習執法新理念、新知識、新方法,以點帶面,形成示範效果。
“特別注重客觀性證據的蒐集取證”——無差別實戰比武培訓錘鍊規範執法能力
2018年,綿陽市公安局遊仙分局在偵辦“王某某故意殺人案”中,因案發時正值新春佳節,一度給當地百姓造成心理恐慌,社會影響惡劣。綿陽市公安局遊仙分局在成功快速破獲此案後,向百姓通報案件偵破情況,並邀請媒體進行專題報道,及時消除了負面社會影響,教育了群眾,震懾了犯罪,提高了群眾對公安工作的滿意度。綿陽市人民檢察院在檢察建議書中用兩個“特別注重”(特別注重對客觀性證據的蒐集取證、特別注重對案件社會矛盾的化解,很好地實現了辦案法律效果和社會效果的有機統一)對該案辦理給予了高度評價。
為使規範化執法辦案理念植入腦海、融于血液、現于工作,近年來,綿陽市公安局遊仙分局積極選派民警參加公安部物證鑒定中心、中國刑事警察學院、中國刑事科學技術協會等單位組織的指紋資訊、視頻聲紋、痕跡檢驗等實戰應用培訓,持續開展智慧實戰、現場勘查、執法辦案、網路偵查、應急處置和輿情引導等實戰化執法比武,以戰促訓規範一線執法行為。在歷年全省公安各警種比武競賽中,綿陽市公安局遊仙分局均取得優異成績。2015年榮獲全省多發性侵財案件現場勘查比武第一名;2019年,偵辦的一家公司虛開增值稅發票案在全省經偵數據化情報導偵實戰比武中榮獲第二名。在實戰錘鍊的同時,還多渠道全方位開展執法培訓。針對民警執法短板,編撰了《智慧實戰手冊》、《禁毒緝毒工作執法手冊》,拍攝了《公安機關基層所隊值守值班用槍規範》執法視頻演示片,定期開展警種應知應會法律知識考試,適時向執法辦案民警推送法律法規、司法解釋、權威答覆、難點解疑等內容,規範一線執法民警現場處置、調查取證、資訊系統以及武器、警械使用等執法行為。
為進一步規範執法活動,綿陽市公安局遊仙分局狠抓執法重點環節,著力提升執法公信力,讓人民群眾充分感受公平正義。在受案立案環節,綿陽市公安局遊仙分局嚴格落實受立案改革要求,嚴把案件“入口關”,綿陽市公安局遊仙分局案件管理中心、所隊案管崗,通過對比核查執法記錄儀視頻資料、受立案網上登記情況、案件證據資料等以及電話回訪等方式,復核監督受立案情況,下大力氣解決了有警不接、有案不受、違法受立案等突出問題。在細化規範辦案環節,綿陽市公安局遊仙分局涉案財物保管中心、證據保管中心及時投入使用,自主研發了涉案財物管理系統,實現了涉案財物的網上處置(流轉、管理、監督),進一步規範了查封、扣押、凍結涉案財物、證據保管工作。
“拒絕鉅額行賄,保護群眾合法權益”——從嚴治警愛警厚植全體民警公正執法理念
2017年,遊仙區發生一起強姦刑事案件,綿陽市公安局遊仙分局抓獲犯罪嫌疑人進行審訊時,犯罪嫌疑人楊某百般狡辯,拒不供認其犯罪行為,並多次提出給兩位辦案民警各拿10萬元求“放過一馬”,被辦案民警李傑、陳厚達嚴詞拒絕,通過艱辛的調查取證,在鐵的事實面前,犯罪嫌疑人最終認罪伏法,獲刑12年6個月。遊仙區人民檢察院在檢察建議書中指出,“承辦民警李傑、陳厚達秉公執法,拒絕犯罪嫌疑人鉅額行賄,將該案辦成了鐵案,對於公安幹警的廉潔辦案應予支援和鼓勵。”同時,該案被四川省人民檢察院作為未檢精品案例在全省推廣。
綿陽市公安局遊仙分局真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,不斷提高公安民警拒腐防變能力,讓廉潔執法深入警心。通過深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以人民為中心的發展思想和人民公安為人民的宗旨意識更加深入警心,依法執法、公正執法、廉潔執法已成新時尚。持之以恒加強黨風廉政建設和反腐敗教育,持之以恒強化正風肅紀,建立健全內部執法監督聯動工作機制,整合紀檢、督察、信訪、法制等部門的執法監督作用,嚴格執行各項鐵規禁令,對接處警、案件辦理、為民服務中不作為、亂作為、慢作為等行為,開展資訊化適時監測、公開化外部監督、剛性化倒查問責,建立了閉環式執法監督鏈條,有力地促進了全局民警嚴格公正、規範執法。
在規範民警執法活動的同時,綿陽市公安局遊仙分局也特別注重執法人才培養和對民警合法權益的維護。在人才培養方面,綿陽市公安局遊仙分局將取得高級執法資格和法律職業資格民警納入“法制人才庫”,作為民警晉級晉職的優先選項,並制度化開展“優秀主辦偵查員”、“優秀法制員”、“優秀社區民警”、“資訊應用先進個人”四員評選活動,營造了“有為就有位”的濃厚幹事氛圍,近5年表彰“四員”民警51人,培養了全體民警強烈的責任心和事業感。在依法維權方面,綿陽市公安局遊仙分局旗幟鮮明支援民警依法履職,及時公開澄清事實、惡意投訴,堅決維護法律尊嚴和民警執法權威,激發民警敢於執法、勇於擔當的崇法精神。(陳鑫)