西南交通大學牽引動力國家重點實驗室的高溫超導磁懸浮技術試驗平臺。 本報記者郝飛攝（資料圖片）
2014年，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第七次會議時強調，實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新。
2015年，四川被確定為全國系統推進全面創新改革試驗區域，隨後，四川提出把全面創新改革作為引領“十三五”發展的“一號工程”。
今年全國兩會期間，習近平總書記在參加四川代表團審議時強調，要急起直追，抓住世界科技革命歷史機遇，針對經濟社會發展方向、目標、戰略、短板選準課題，形成更具激勵性的制度環境。總書記的重要指示，為四川推進全面創新改革試驗指明瞭方向，明確了目標。
綿陽科技城創新中心。（資料圖片）
建體系
習近平總書記指出，加快健全軍民融合發展組織管理體系、工作運作體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術産業基地建設，發展軍民融合産業集群。
一個小組的歷史使命
本報記者朱雪黎
10月12日一大早，綿陽賽恩新能源科技有限公司總經理劉昆明忙著和同事一起，將一塊嶄新獎牌挂上企業榮譽墻。兩天前，他帶著“智慧高效直驅抽油機與軍用超低干擾永磁電機”項目到廣州參加2017年“創客中國”創新創業全國總決賽，獲得二等獎。
“軍用超低干擾永磁電機2015年才啟動研發，今年已實現量産。”劉昆明激動地説，項目推進順利，四川軍民融合大型科學儀器共用平臺功不可沒。永磁電機研發，電磁相容性測試十分重要。但要建一個電磁相容實驗室，至少要投入幾百萬元，對中小型科技企業而言十分困難。而借助該共用平臺，劉昆明直接用上了中國工程物理研究院電磁相容實驗室的測試設備，省錢又省時。
地方民企用上軍工科研院所的儀器設備，背後是四川不斷理順軍民融合體制機制，加快健全軍民融合發展組織管理體系、工作運作體系、政策制度體系，破解軍、民“兩張皮”的積極探索。
2016年5月，四川在全國率先建立軍地共同參與、以省委主要負責同志為組長的省軍民融合發展推進領導小組，負責全省軍民融合的統籌協調和推動實施。此後一年多時間裏，這個小組肩負起歷史使命，四川軍民融合發展組織管理體系、工作運作體系、政策制度體系“三大體系”逐步建立。
加快健全軍民融合發展組織管理體系，四川在省級層面“最高規格”統籌推進。“軍民融合涉及黨、政、軍、企等多方面多層次，必須建立和完善全面覆蓋、上下貫通的組織管理體系。”省國防科工辦主任許州表示，省軍民融合發展推進領導小組就是總攬全局的決策平臺。在市州，目前已有成都、德陽、綿陽等8個市相繼成立了市委書記或市長挂帥的軍民融合推進領導機構。
加快健全軍民融合工作運作體系，除了理順內部機制，四川也瞄準對外合作。建立“省、部、軍”貫通的軍民融合工作機制，四川取得多項“全國第一”。包括在全國率先與國家國防科工局簽署戰略合作框架協議，在全國率先與12家中央軍工集團和中物院全面建立戰略合作關係等。今年4月，四川又在全國率先與科技部、中央軍委科技委簽署聯合推進科技軍民融合發展戰略合作框架協議，探索構建省部軍參與的軍民融合發展領導體制和工作機制有了新進展。“四川站位很高。”中國電子科技集團公司副總經理胡愛民忍不住點讚。
加快健全軍民融合政策制度體系，四川也十分注重統籌推進，釋放改革紅利。規劃引領，截至目前，四川已制定出臺《軍民融合發展專項改革方案》等10余項軍民融合發展規劃、實施意見；挂圖作戰，2016年、2017年四川連續出臺軍民融合深度發展年度工作計劃；破題護航，四川積極健全軍民融合發展地方性法規、政策制度。今年7月，四川省軍民融合發展推進領導小組辦公室印發了《四川省軍民融合企業（單位）認定管理辦法》，正式啟動全省範圍的軍民融合企業認定工作。這意味著企業、單位只要通過認定，即使沒有“軍工四證”也可以參與軍民融合。門檻大大降低，更多市場主體將實現“民參軍”。
