天府新區成都片區發展迅猛，將成為中國西部地區最具發展活力的新興區域。 本報記者郝飛攝
美麗鄉村快樂行走進內江市市中區永安鎮尚騰新村。 本報記者邵明亮攝
2017年4月1日，中國(四川)自由貿易試驗區成都青白江鐵路港片區揭牌成立，成都某公司總經理彭文勝拿到片區首張營業執照。 本報記者何海洋攝
黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的衝鋒號。
推進全面深化改革，習近平總書記強調：現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。深化改革開放，要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進。要堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於衝破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。
落實總書記重要指示，三年多來，四川先後召開24次全面深化改革領導小組會議和數十次專題會議，通過了370多個改革方案，過程中，始終堅持頂層設計與基層探索相結合，重點突破與整體推進相結合，規劃設計與狠抓落實相結合，全面深化改革交出一份亮麗答卷。
大膽試
習近平總書記指出，試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。要牢固樹立改革全局觀，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發揮好試點對全局性改革的示範、突破、帶動作用。
一塊農村集體建設用地的變身
本報記者寇敏芳
剛剛過去的國慶中秋長假，成都郫都區唐昌鎮戰旗村格外熱鬧，“遊客超過30萬人次。”村黨支部書記高德敏説。主打薰衣草主題的“媽媽農莊”景區，每天至少一場婚禮。
9月15日，“第五季香境”商業項目啟動，首批將推出100多個商業辦公房源。未來這裡將成為“鄉村旅遊綜合體”，建設一座鄉村度假酒店，配套美食體驗街區、生態風情休閒中心等。“可不是傳統意義的農家樂哦。”高德敏指了指效果圖上燈火輝煌的商業區，“中式現代鄉村風。”
五年前，戰旗村只是個“條件相對較好的農業村”。
“第五季香境”項目的用地，就是當年的老村委會辦公樓和村複合肥廠、預製廠，“這一片都是破破爛爛的，廠子早就停産了，但廠房還佔著地方。”高德敏説，不是沒有想過開發，但是動輒上千萬的投資，難以負擔，“也想過招商引資，但開發集體土地辦不了土地使用證，沒有企業願意觸碰這個‘敏感地帶’。”
2015年全國農村土地制度改革試點，郫縣（現為“郫都區”）被列入全國33個試點縣之一，主要承擔集體經營性建設用地入市改革試點任務。高德敏立馬召開村民代表大會，籌劃土地入市。已成立了村集體資産管理公司，得到了全村1704人的授權，對村集體資産統一經營管理。
2015年9月7日，四川集體經營性建設用地入市“第一槌”在戰旗村敲響，13.447畝集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價掛牌，收益705.97萬元，村集體資産一舉突破2000萬元。當年每人平均現金分紅520元，每人平均股份增值2600元。
如今，年滿60歲的老人每季度都可以領到一筆福利金，隨著年齡增長金額也會增加；村民的收入結構多元化，包括工資收入、財産收入、生意收入等，三口之家年平均收入超過8萬元。
經過兩年多的試點，郫都區探索出一系列成功經驗：明晰産權主體，推動規範入市；圍繞“基礎管理、入市管理、配套管理”出臺了21個配套文件，形成了完備的規則體系；探索收益分配機制，兼顧國家、集體、個人三者的利益。全區已有353畝土地成功入市，共帶動發展規模以上養生養老中心、創意農業基地、農耕體驗園160多家，農戶産業化經營面積94%以上，農産品精深加工率達52%，向觀光農業、生態農業等農文旅共融的新興産業形態轉型。
我省農業農村改革有關經驗得到有關部委充分肯定，兩次全國農業農村改革現場會在四川召開。四川農村土地承包經營權確權登記試點進度居全國第三，成都等4個地方入選全國第二批農村改革試驗區，巴中市成為全國第一個在省域範圍內流轉使用增減掛鉤指標的地區。
