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向總書記報告·全面深化改革篇|改革創新 闖關奪隘動力澎湃

時間:2017-10-13 09:07:05 來源:四川日報 編輯:張林

  四川格局

  從點到面,以點帶面,串點成面,重點突破與整體推進結合,構成全面深化改革的立體圖景

  機翼由成都青羊工業園區一家民營企業生産,機載錄影機同樣來自成都民企……生産一架翼龍II無人機需要的零部件超過13萬個,涉及300多家生産單位,有60%是民營企業,這其中30%在四川,這樣的成果,源自全面創新改革試驗最鮮明的任務——加快軍民深度融合發展。

  8條經驗在全國推廣、10條經驗在省內複製,這是全面創新改革試驗落地四川以來,我省在軍民融合方面取得的成就。受益於此,全國首家軍民融合大型科學儀器共用平臺在川誕生、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作機制和軍工企業與民口企業分工協作的合作模式得以建立,成都發動機公司、西南交大等一大批企業、高校在軍民融合發展領域扮演越來越重要的角色。

  貫徹總書記指示,推進全面深化改革,四川始終堅持重點突破與整體推進相結合,以點切入,從點到面,以點帶面,串點成面。

  改革是循序漸進的工作,既要講求效率,又要穩紮穩打。三年多來,四川根據難度不同,將全部重大改革任務分為近期推開、先行試點、深入研究後再推開 3個層次,逐一明確時序,分級分類推出,確保各項改革平穩推進。

  以農業農村為例,四川在穩步實施土地確權登記頒證基礎上,以放活農村土地經營權為突破口,相繼推出《四川省農村集體資産股份合作制改革試點方案》《關於全省農村産權流轉交易市場體系建設的指導意見》等重要配套改革文件,一方面解決前續改革中出現的新問題,一方面讓農村改革不斷蹚進深水區,實現整體聯動、分步實施、穩步推進。

  總書記強調,試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法。全面創新改革試驗、自貿試驗區、國家新型城鎮化試點……

  迄今為止,中央和國家部委已在川部署148項改革試點,省級部署75項改革試點,這些試點已成為四川全面深化改革的“先遣隊”和“排頭兵”。

  空間上連點成面。中央和國家部署、四川自身部署的200多項改革試點,涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方方面面。伴隨著時間的推移,聚沙成塔,一項項改革試點逐步構成全省全面深化改革的璀璨星空,一幅全面深化改革的恢弘圖景徐徐展開。

  路徑上以點帶面。國企改革是全面深化改革的重點,也是難點。如何切入?2014年,四川率先推出高速公路等六大領域的混合所有制改革項目。隨後,《關於推進落實董事會選人用人職權改革專項方案(試行)》等系列配套方案陸續出臺,引領國企改革向更深層次、更寬領域推進。

  小切口進入,配套跟上,在服務“點”的過程中,實現改革的整體推進,一條四川路徑漸次清晰。

  時間上從點到面。2014年初,四川先期選擇成都市溫江區等地開展農村土地流轉收益保證貸款試點。取得經驗後,如今,這一改革已在全省逐步推開。


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