淬煉中升級納稅服務保障改革落地
創新納稅服務體系既是深化稅收徵管體制改革的重要內容，又是改革落地的“推進器”和“護航員”。稅務總局狠抓落實，細排改革任務計劃，逐項細化具體措施，明確每一項改革的路線圖、時間表，確保各項改革任務精準對接。截至目前，各地已完成全面推行同城通辦、實行“二維碼”一次性告知制度、實行審批事項“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”、推進國稅地稅辦稅服務廳合作共建、創新自貿區發展服務措施、完善納稅服務投訴管理辦法、建立服務品質定期評價反饋制度、推行辦稅事項省內通辦和辦稅無紙化免填單等17項納稅服務改革任務，為徵管體制改革目標的實現奠定了堅實基礎，成為徵管體制改革落地的“先鋒隊”。
全面推開營改增試點是深化財稅體制改革的“重頭戲”，更是稅務部門2016年的“大考”。此次改革，納稅人數量多於以往、準備時間緊於以往、工作難度大於以往。稅務總局持續跟進納稅服務，在“開好票”“報好稅”“分析好”“改進好”的每一場階段性工作中，堅持問題導向，在關鍵時間節點先後四次推出共計80條有針對性的納稅服務措施，打通一個又一個改革推進中的阻礙。
全面推進營改增試點後，很多納稅人都是首次辦理增值稅業務，業務流程不熟悉。各地稅務部門製作指向明確、簡潔易懂的一次性業務辦理規範、操作流程示意圖，在顯著位置公示，同時增配導稅力量，有效指引納稅人辦稅，主動回應納稅人關切，落實兜底責任，在全國1萬多個辦稅服務廳真正做到納稅人的“問題有人答、事項有人辦、疑難有人解”。
為了順利闖過5月1日營改增首日開票“大關”，稅務總局明確匯總納稅金融機構發票使用辦法，對5月1日前已領取的發票適當延長使用期限，並要求所有與開票保障相關的崗位包括服務提供商都要實行24小時輪流值守，確保出現問題第一時間響應、第一時間解決，不隔天不過夜。對於天天都是開票日、天天都是申報期的二手房交易申報開票，稅務總局出臺專門措施，委託地稅部門代徵。據統計，各地的地稅部門共增加辦理二手房交易涉稅事項窗口2967個，增加辦稅人員3425名。
面對比“開好票”更為艱巨的報稅大關，稅務總局專門推出20條創新服務舉措，強化納稅申報宣傳培訓，做好納稅申報現場和到府輔導，幫助納稅人正確填報增值稅申報表，讓納稅人“明白辦稅”；設置辦稅服務廳首次申報專窗，探索建設國稅地稅“一窗式”服務，進駐政務中心的稅務窗口實現全流程辦結，合理劃分申報時段，錯峰預約納稅人申報，讓納稅人“高效辦稅”。各地辦稅服務廳設置首次申報專窗或專用通道9409個，組建營改增申報輔導隊6599個，增設預審崗6812個，及時輔導幫助納稅人完成申報業務。
7月份，開票和申報“雙峰疊至”，營改增迎來最艱難、最關鍵、最較勁的時期。為了順利渡過這個難關，稅務總局要求各地提前制定預案，保障發票窗口和自助終端的票種、票量齊全充足，通過增設窗口、運用二維碼技術採集和簡化操作流程等方式提高發票領用和代開效率，緩解辦稅服務廳工作壓力。同時，延長7月申報期，並要求各地國稅機關採取網上辦稅、預約辦稅、設立專窗和提前預審等有效措施合理分流疏導，分類做好填報輔導。特別是深化國地稅資源共用，加快推出發票辦理、申報納稅、證明開具等6大類業務24種表證單書免填單服務，順利通過開票、申報的“洪峰”。
充分釋放改革紅利，確保行業稅負只減不增是此次改革的首要目標。各級稅務機關克服重重困難，實行運作分析、稅負分析、效應分析深度融合，準確預測行業、區域稅收潛力，主動作為，幫助企業在最短時間內實現抵扣憑證應取盡取，進項稅額應抵盡抵，充分享受增值稅減免稅優惠等政策。湖北省武漢市國稅局研發了“輕鬆填”“分析準”輔助軟體，專門解決營改增納稅人申報表不好填、填不準的問題，監控營改增稅負異常情況。
在全面推開營改增試點的戰役中，稅務部門用創新納稅服務這把“通關秘鑰”打通一道又一道關卡，破除一個又一個障礙，在改革的征程中攻城拔寨，順利實現了各項改革目標。
依託資訊化智慧稅務蛻變昇華
王軍局長多次強調，“不熱情擁抱、主動融入‘網際網路+’，稅收現代化無從談起！”面對納稅人不斷增長的新需求新問題，資訊化是納稅服務優化升級的重要手段，更是創新源泉和技術支撐。2016年以來，稅務總局深入推進“網際網路+稅務”行動計劃，為納稅服務插上資訊化翅膀，激活創新基因，一座座智慧稅務大樓拔地而起，一條條辦稅高速網路四通八達，“網際網路+稅務”深刻改變著徵納雙方的辦稅體驗。
——辦稅電子化，涉稅業務一“網”打盡。2016年以來，稅務總局持續推進建設融合國稅、地稅業務，標識統一、流程統一、操作統一的電子稅務局，充分挖掘網際網路技術的便捷性，將傳統的辦稅流程搬到了網上，指尖輕點，足不出戶即可辦理有關涉稅事宜，大大降低了往返奔走于辦稅服務廳的時間成本和財務成本，也大大減輕了辦稅服務廳的壓力，為納稅人節省出更多的服務資源。各級稅務機關也紛紛共建電子稅務局、推行發票掌上開具、免費提供申報軟體，讓納稅人多走網路、少跑馬路。自5月1日營改增全面試點推開至11月30日，全國通過各種途徑共辦理涉稅業務11.52億筆，其中網上辦稅系統共辦理業務7.6億筆、自助終端共辦理業務8177萬筆，分別佔辦理總量的65.7%和7.1%，網上辦稅已成為納稅人辦稅的主渠道。廣東省電子稅務局在徵管銜接、資訊共用、便民辦稅等方面發揮了極大便利，僅用7天就完成94.5萬戶營改增納稅人100億條資訊傳輸；寧波國稅推出“稅務+Apple Pay”，利用手機第三方支付繳稅功能實現稅款“一秒雲閃付”，使納稅人繳稅時間由原來的5分鐘縮短為1秒。
——熱線“全能”化，全方位服務納稅人。2016年以來，12366納稅服務熱線依託資訊技術持續優化升級，已由單一的“聽得見的納稅服務”提升為“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”的綜合辦稅平臺。綜合辦稅平臺能夠多渠道採集納稅人動態數據，從而更全面地分析納稅人的需求。升級完善後，12366熱線與辦稅服務廳同樣承接納稅服務的稅法宣傳、納稅諮詢、辦稅服務和權益保護等職能，線上線下相互融合，互為補充，全方位服務納稅人，在徵納溝通特別是營改增期間，發揮了不可替代的作用。據統計，營改增期間12366熱線人工接聽量達1912萬通，日均12.9萬通，比上年增長39.97%。11月18日，中國國際稅收服務熱線在12366上海（國際）納稅服務中心開通，專門為企業參與“一帶一路”建設、深化對外經貿合作提供稅收諮詢服務，服務我國深度參與全球稅收合作。
——稅收大數據，為服務經濟發展“支招”。稅收大數據規模大、品質精、時效強、價值高，能夠準確反映國民經濟現狀，預測未來發展走向，及時反饋政策效應和行業發展等。稅務部門充分發揮稅收大數據優勢，加強數據增值應用，不斷提升納稅服務水準。河北任縣地稅局通過分析近3年錯開票、錯申報、錯繳稅等數據，找出了納稅人辦稅和稅收徵管易錯點，編印了《防止辦稅錯誤指導手冊》，納稅人辦稅錯誤率下降68%；通過整理近3年辦稅服務廳業務次數、筆數、入庫稅款等數據，摸準辦稅主稅款入庫高峰、低谷數據和規律，實施辦稅窗口動態管理，高峰時開足辦稅窗口，低峰將多餘力量調劑到其他業務崗位，避免辦稅服務廳“大排長龍”。河南省漯河市國稅局局長聞傳國説，在提高徵管效能和納稅服務水準的同時，稅務部門還深入挖掘數據價值，使之更深刻地反映經濟運作狀況，服務經濟社會管理和宏觀決策，為增強國家治理能力提供有力支撐。
