軍地同心，重塑發展格局
兩組有關軍民融合的數據對比，預示著驚人發展潛力，也反映出嚴峻現實問題：
目前，我國高新技術企業突破１０萬家，只有數千家進入軍工行業；發達國家國防科研成果轉化率達到５０％－６０％，而我國僅在１５％左右。
堅冰難融，壁壘難破。數據背後的深層原因，是我國軍民融合在觀念、體制、機制、政策、法規、標準等方面存在一系列矛盾制約。推進軍民融合深度發展，需要正視問題的勇氣，更需要闖關奪隘的魄力。
新形勢下，如何把軍地雙方充分調動起來，凝聚意志力量，共同做好軍民融合深度發展這篇大文章，習主席思深謀遠、親力推動——
要強化大局意識，軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作，做到責任到位、措施到位、落實到位。
要強化改革創新，著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運作體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。
要強化戰略規劃，拿出可行辦法推動規劃落實，加強督導檢查、建立問責機制，強化規劃剛性約束和執行力。
要強化法治保障，善於運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，充分發揮法律法規的規範、引導、保障作用，提高軍民融合發展法治化水準。
２０１７年３月，十二屆全國人大五次會議上，習主席在四川代表團、遼寧代表團參加審議時，分別就軍民融合發展作出重要指示，對各級地方政府參與軍民融合發展提出明確要求。
２０１７年６月，習主席主持召開中央軍民融合發展委員會第一次全體會議，要求各有關方面在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。
秉綱而目自張，執本而末自從。習主席一系列軍民融合發展重要論述，如催戰響鼓，如鑿冰重錘，如引路明燈，廓清思想迷霧，破除發展桎梏，指明前進方向。軍地雙方煥發出高度參與熱情，以強烈責任擔當推動軍民融合深度發展。
——同心同德，不斷健全軍民融合發展工作機制。
軍地各方深入貫徹黨中央、國務院、中央軍委戰略部署，著力強化各領域、各區域軍民融合發展制度機制整體設計。成立軍民結合、寓軍於民武器裝備科研生産體系建設部際協調小組，建立網信軍民融合工作運作機制，建立軍地通信衛星軌位合用和資源統籌運用機制，建立文職人員招錄、待遇保障、技能鑒定等協商機制……軍地統籌推進軍民融合發展的工作機制向常態化、制度化穩步邁進。
新組建的戰略支援部隊多項重點工程中，出現不少軍工企業、科研院校專家的身影；海軍、空軍圍繞軍種發展重點課題，先後與中國科學院、中國工程院、清華大學等地方科研院所簽訂戰略合作框架協議……各戰區、各軍兵種結合貫徹新形勢下軍事戰略方針，與有關部門建立起形式多樣、運作高效的工作協調機制。
——互通互惠，漸次打破軍民融合發展利益壁壘。
這是一份令人欣喜的“減少”。２０１５年，新版武器裝備科研生産許可目錄面向社會公佈。與２００５版許可目錄相比，這份涉及軍用動力、軍用航空器等１１大類的新目錄，減少了近三分之二。許可範圍大幅縮小，意味著軍工領域向民營企業開放的範圍更大。
這是一串鼓舞人心的“增加”。全軍武器裝備採購資訊網上線運作，《武器裝備科研生産許可退出管理條例》《關於加快吸納優勢民營企業進入武器裝備科研生産和維修領域的措施意見》《工業和資訊化部軍民融合深度發展２０１５專項行動實施方案》等一系列文件相繼落地，鼓勵軍地企業參與競爭的政策導向愈發鮮明。
“減”的是羈絆，“增”的是坦途。近幾年，“軍轉民”“民參軍”的渠道更加通暢，迸發出前所未有的活力。截至２０１５年底，獲得武器裝備科研生産許可的民口單位佔到了總數的三分之二，軍工企業、民口國有單位和民營企業共同支撐武器裝備科研生産的發展格局初步形成。
——共建共用，合力推動軍民融合發展資源共用。
一條騰起的飛行軌跡，見證並預示著軍地資源共用的巨大潛力：２０１６年盛夏，某高原民航機場３９年來首次迎來空軍主戰飛機，保障三代戰機成功完成起降。
根據中國民用航空局、國家發改委和交通運輸部２０１７年２月聯合發佈的《中國民用航空發展第十三個五年規劃》：我國將新建以及續建７４個機場，到２０２０年民用運輸機場數量將發展到２６０個以上。這將為空軍的全疆域作戰能力帶來質的提升。
這只是軍地資源共用共用的一個局部。“十三五”時期，軍地統籌安排的一批戰略性、基礎性、支撐性重大項目，比軍地單獨建設匡算經費節省近３０％。國家導航衛星應用、海上維權綜合保障平臺、國家氣象保障、網路空間戰略預警與積極防禦等軍民融合工程正在抓緊論證建設。
——立法依法，加緊完善軍民融合發展法治保障。
２０１６年９月３日，一個註定載入我國軍民融合立法史冊的日子。在十二屆全國人大常委會第二十二次會議上，《中華人民共和國國防交通法》獲得高票通過。
這部共和國歷史上首部專門規範國防交通活動的基本法律，也是軍民融合上升為國家戰略後我國頒布的第一部涉及國防的法律，承載著以法治破解軍民融合發展難題的重要使命，對依法推進軍民融合發展具有重要示範和牽引作用。
依法融合，方能行穩致遠。目前，軍民融合政策法規立改廢釋工作分領域展開，軍民融合綜合性立法工作有序推進，支援軍民融合發展的地方性政策法規相繼頒布，應融則融、能融盡融的強大法治保障體系正在形成。
範圍更廣、層次更高、程度更深，軍民融合發展戰略正以空前的速度、力度，打造出協調發展、平衡發展、相容發展的新格局。
