展望
“一河一策”推進河長制全覆蓋
珠三角和粵東西北河長制的前期探索表明,珠三角地區和粵東西北山區在自然稟賦條件和經濟發展程度方面存在明顯差異,對水資源保障需求和河湖管護要求也各有側重,河長制應體現因地制宜的特點。
按照省委、省政府要求,珠三角和粵東西北地區要實行差別化的發展政策和各有側重的績效考核,加快建成珠三角國家綠色發展示範區,促進粵東西北地區綠色崛起。
對此,廣東《方案》針對兩個地區的不同特點,提出以水環境治理為主的“構建綠色生態水網”和以水災害防治為主的“打造平安生態水系”兩種推進模式,即:珠三角地區9市注重生態優先,結合全國水生態文明城市試點、海綿城市試點建設,打造水生態文明城市群,構建綠色生態水網;粵東西北地區12市注重保障水安全,以中小河流系統治理、長效綜合管護為依託,結合美麗城鎮和新農村建設,打造平安生態水系。
目前,我省正在抓緊制定省級工作方案相關配套制度,加快落實主要河湖“一河一策”實施方案和河長工作手冊編制工作,指導地方同步推進河長制的全覆蓋。
各地市黨委、政府高度重視,上下聯動抓好制度落實。
如廣州已率先印發市級方案,並明確實行雙總河長制,由市委書記、市長共同擔任本級總河長,各區黨委書記任區總河長,市黨委、人大、政府、政協主要負責同志分別擔任市內主要河湖的河長;不僅河涌要有河長,全市江河、湖泊、水庫、山塘都要全面推行河長制。目前,全市已設置各級河長2892名,其中市級河長13名,分別擔任市內42條主要河湖的河長。
深圳市于5月27日印發市級實施方案,明確在全市河湖全面建立市、區、街道三級河長組織體系,由市委主要負責同志、市政府主要負責同志分別擔任市總河長和副總河長。深圳市級方案突出跨界河流和灣區水環境治理,並重點推進主要河流和濱海地區感潮河段的防洪減災工程建設;此外,建立了河長定期巡查制度,並要求聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。目前,全市已公佈首批148條(160段)河湖的河長名單,計劃於今年6月底前公佈其他河流河長名單,實現全市河長制全覆蓋;同時,按照“一河一策”原則,為茅洲河等六大重點流域制定了“河長工作手冊”。
除廣州、深圳外,佛山也已印發工作方案;汕頭、珠海、江門市的工作方案已經市委、市政府審議通過,汕尾、陽江、雲浮、韶關、肇慶市的工作方案力爭近期印發。目前,全省21個地級以上市已有19個市實行了雙總河長制(書記、市長共同任總河長)。各地市也同步指導所轄縣(市、區)編制好本級工作方案。
廣東還將實施“網際網路河長制”行動計劃,運用雲計算、大數據、物聯網等先進技術,開發建設面向全省五級河長制的資訊管理平臺,利用衛星通訊、遙感、遙測、無人飛機、視頻監控等技術手段,對河湖實施全方位的監控管理。同時,應用微信、APP等新媒體和移動互聯技術,及時向社會發佈相關資訊。
目前,廣州市、梅州市梅江區、蕉嶺縣和雲浮市新興縣等多地在“河長制”公示牌增設二維碼,讓群眾能方便快捷地了解河道基本情況,並通過“投訴與意見”功能動態參與河道監督,成為民間“河長”。
廣州市治水辦近日在大學城啟動高校誌願者巡河行動,建立河涌巡查青年志願者服務隊伍。深圳市則聘任了首批45名民間河長,並在深圳灣大沙河邊揭牌成立了首個護河志願服務站。