阿壩州黑水縣羊茸哈德村的秋色。(圖片由四川省旅遊發展委員會提供)

    2016年9月,“熊貓走世界·美麗中國”活動德國柏林啟動儀式上的熊貓“快閃”活動。(圖片由四川省旅遊發展委員會提供)

近年來,四川高度重視旅遊業發展,把旅遊業放在經濟社會發展大局中去謀劃和推動。旅遊業成為我省經濟社會發展的重要支柱産業,為我省穩增長、轉方式、調結構、惠民生、促消費發揮了重要作用。數據顯示,我省連續三年旅遊總收入增長超千億元,2016年旅遊總收入達到7706億元,是2010年的4倍。入境遊客從2010年的105萬人次到2016年首超300萬人次,達到309萬人次,年均增速13.5%,年均增速高於全國平均水準。國家5A級景區,我省已有12個。

四川旅遊用堅實的步伐,建成了旅遊經濟大省。就在不久前,好消息又傳來:國家旅遊局和四川省政府共同宣佈,經國務院批准,今年9月11日—16日,聯合國世界旅遊組織(UNWTO)第22屆全體大會將在成都市舉行。屆時將有100多個國家的部長級貴賓和800多位代表出席大會。朝著建設世界重要旅遊目的地的目標前進,四川旅遊更加堅定!

轉型發展,四川旅遊“一業興、百業旺”

近年來,四川旅遊不僅實現了自身的調結構轉方式,還推動旅遊業成為我省發展調結構轉方式的重要組成部分,旅遊業的升級換代成為促進國民經濟提質增效的重要力量之一。省政府出臺了《關於加快建設旅遊經濟強省的意見》(川府發〔2013〕42號)、《關於進一步加快旅遊業改革發展的實施意見》(川府發2016〔55〕號)等文件,把旅遊業納入四川發展頂層設計。

抓住投資這一關鍵,我省連續成功實施旅遊投融資“雙千億工程”。通過搭建投資大會、旅博會、股權投資基金等投融資平臺,促成旅遊資源與資本有效對接。僅2016年我省就實現全年旅遊招商簽約1350億元,完成實際投資1042億元。大投資有力推動了重點旅遊項目落地實施,進一步加快旅遊基礎設施建設,豐富旅遊産品供給,提升旅遊公共服務水準。隨著近年來四川旅遊業“量”的擴張和“質”的提升,我省旅遊經濟結構進一步優化、生産力發展水準進一步改善。2015年旅遊業增加值是2010年末的2.5倍,旅遊業增加值佔全省地區生産總值的比重比2010年末提升了2.4個百分點,佔第三産業的比重比2010 年末提升 3.6 個百分點。2016年,旅遊業助推我省第三産業比重首次超過第二産業。

五年來,旅遊業在四川多點多極支撐發展戰略中發揮重要作用。不僅是旅遊業自身在空間佈局上形成多點多極支撐發展格局,更推動旅遊業成為全省産業格局上的重要增長力量。以破解旅遊區域發展不平衡為出發點,以發展縣域旅遊經濟為支撐,突出區域合作、錯位發展,大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大攀西、大巴山、大川南等重點旅遊目的地建設順利推進。全省形成了“一心、兩帶、四區”的發展格局,7個市州旅遊總收入年均增長率超過30%,成功創建31個省級旅遊強縣,四川省旅遊投資集團獲准成立,旅遊企業數量超萬家,帶動相關就業超400萬人。2016年,為更好服務五大經濟區發展,四川旅遊瞄準未來趨勢,以市場為導向,以優勢資源為依託,串珠成鏈,啟動構建我省“511”旅遊發展新格局。可以説,過去的五年,是四川旅遊産業發展空間格局優化的五年。

過去五年,還是四川旅遊産業引領現代服務業發展的五年。近年來,四川旅遊業從被納入新興先導型服務業,到進入全省現代旅遊業和五大新興先導型服務業並列的“1+5”現代服務業大格局,進一步確定了旅遊業在現代服務業中的龍頭地位。旅遊業不僅成為服務業的重要組成部分,更成為引領一二三産業轉型發展的綜合帶動型産業。2015年,我省旅遊業對GDP和一産業、二産業、三産業增加值的貢獻率分別為15.19%、18.8%、14.98%和14.92%。

五年來,四川旅遊主管部門全力推動旅遊業成為四川供給側結構性改革的重要抓手之一。省委、省政府在旅遊工作體制機制、職能編制上加快改革,充實完善了省旅遊産業發展領導小組,成員單位由11個增加到26個。

在此基礎上,涉旅部門務實抓好旅遊業供給側結構性改革。在調産能上,我省推動使用製造業産能生産旅遊裝備和商品。在間接去庫存上,我省發展旅遊目的地商品房短租業務,提供滿足多元化旅遊需求的度假住宿産品。在補短板上,我省大力推動補齊旅遊公共服務和基礎設施短板,助推旅遊目的地接待綜合能力提升,促進公路、鐵路、航空等基礎設施建設,助力特色城鎮、美麗鄉村發展,“廁所革命”成效顯著。在做增量上,我省發展了一大批新産品、新線路、新業態,滿足市場需求。

我省還實現了旅遊資源觀的改革破題。探索打造了各類特色旅遊目的地,比如眉山打造以“特色民宿”為核心吸引物的旅遊休閒度假目的地;樂山發展“聚合觀光、動態度假”目的地,因地制宜建設一批特色旅遊目的地。不僅如此,我省還創新推出了一批“創意化的文化産品、文化化的實用産品、旅遊化的土特産品”,西部首個國家級專業孵化器、四川旅遊創新創意孵化園投入運營,四川在中國旅遊商品大賽連續兩年獲得第一,成都創建“購物天堂”,推動打造購物旅遊目的地。

過去五年,我省把全域旅遊作為“旅遊+”“各行業+旅遊”到四川供給側結構性改革的重要途徑。我省以“圍繞旅遊、共建旅遊、主導旅遊”為著力點,以“全域佈局、全業支撐、全民參與、全程服務”為基本特徵的全域旅遊模式得到了廣泛認可,“旅遊+”正在成為“各行業+旅遊”,“新型城鎮化+旅遊”“交通+旅遊”“扶貧+旅遊”等正在深入實踐中。四川旅遊資源極為富集的少數民族地區,正通過全域旅遊發展走出一條可持續發展之路。省內28個市縣正在積極創建“國家全域旅遊示範區”。

“十二五”期間,四川旅遊業保持了年均26.9%的高增速,成為區域經濟社會發展的新引擎。

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