觀點
“共用單車”亟待出臺監管法規
全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍建議國家促進“共用單車”經營模式的健康發展。在他看來，“共用單車”經營模式不僅以共用經濟為特徵改變著傳統的經營模式，也對解決群眾出行最後一公里、實踐綠色環保理念、增進群眾交流和個人健康等諸多領域産生了深遠影響。僅2016年，以ofo等眾多從事“共用單車”業務的企業為例，共向社會投放了100余萬輛自行車，數千萬群眾註冊使用，發展勢頭非常強勁。
但“共用單車”畢竟是新生事物，如前一階段“網約車”一樣，企業本身經營模式、政府引導和監管還存在空白。“共用單車”發展更急需以供給側結構性改革為引導，在企業經營模式、政府監管等環節形成適應其經營模式發展的良好環境。目前，共用單車經營模式還存在一些問題，存在的主要問題是：
1.企業自身管理水準需要進一步提升。如ofo以大學生創業為主，對於綠色、共用等新理念理解較深，但是對於經營管理乃至社會公共管理存在提升空間。
2.金融監管缺失。部分企業為了加強資本運作，使用押金形式急劇擴張資本增量，甚至使用延遲退押金的手段加大資本沉澱。由於押金不受金融部門監管，資本安全也存在極大隱患。
3.車輛停放亟待規範。客觀上由於使用者目的地不同，造成停放地分散。有的在市內街道繁華地區隨意停放，造成了市容市貌混亂，也給治安帶來隱患。
4.自行車增量使得去庫存更加艱難。大量新的“共用車”生産，客觀上將造成更大的存量庫存，不利於資源優化。
針對以上問題，特提出以下建議：
1. 有關部門加強引導，營造全社會關心支援監督“共用經濟”發展的良好氛圍。要組織力量加大“共用單車”經營模式對供給側改革提出的新要求的研究，加強對“共用單車”經營管理的調查研究，及時出臺相應管理政策和規定，對於企業自身經營予以規範，對於社會道德層面問題加強宣傳引導，對於社會管理層面問題加強引導和監督。
2. 加強金融監管，防範金融風險。由於“共用單車”發展迅速，對於收取的大量押金使用及監管存在安全隱患。金融監管部門要有預判、有干預、有監管，防止企業因經營不善，甚至惡意套取資金引發的經濟風險和社會穩定。
3. 加快制定“共用單車”法規性管理辦法。鋻於“共用單車”有可能形成普遍的新的出行方式，行政管理部門應儘快啟動立法調研程式，深入研究管理辦法，儘早形成行政法規甚至報請形成法律文件。
4. 企業自身應加強經營發展研究，提高發展能力和水準。“共用單車”理念接地氣、合民意、符國情，因此，企業不但是一种經營行為，應把自己的經營理念和著力解決民生、踐行綠色發展理念、凈化社會風氣等結合起來。
