“輸血式”司法救助與“造血式”社會幫扶相結合，浙江海寧—— ​多元社會幫扶機制聯動救助困境婦女

中國婦女報全媒體記者姚改改

如果沒有專項司法救助行動，或許自尊自強的小希（化名）一家仍會選擇獨自默默承受著一場車禍帶來的傷痛。

小希是浙江省嘉興海寧市人。9年前的一個晚上，小希的爸爸開著車，帶著一家人去喝喜酒。不料，在路口與一輛外地車發生碰撞，車上的人不同程度受傷。時年12歲的小希傷勢最嚴重，顱腦損傷，在醫院昏迷了20多天。

這起交通事故負主責的外地人張某，因經濟條件有限，未能履行法院判決，進入執行後也未能執行到款項。愛女心切的小希父母帶著小希到上海、杭州等地四處求醫看病，花費醫療費用近40萬元，家庭生活日漸陷入困境。

小希家的難處，因今年的一項專項行動得到解決。

3月，最高人民檢察院、全國婦聯聯合發出開展“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動的通知，旨在幫助困難婦女及其家庭擺脫生活困境。海寧市檢察院和海寧市婦聯積極貫徹落實文件要求，建立涉案困難婦女司法救助及幫扶聯動機制。

據悉，小希司法救助案是嘉興市內首個專項司法救助個案。

資訊共用 精準發現救助線索

什麼樣的困境婦女屬於司法救助範圍？

海寧市檢察院和海寧市婦聯共同對近5年來的案件線索進行了梳理和排摸，其中檢察院向婦聯移送需要關注的困難婦女線索9條，婦聯向檢察院移送涉困難婦女線索25條。雙方資訊共用，邁出專項救助第一步。

隨後，檢察院依託自主研發的“海寧司法救助一體化系統”，將市婦聯移送的25條困難婦女救助線索與該一體化系統內的法院、檢察院、公安、司法行政機關的辦案數據進行篩選對比，發現涉機動車交通事故責任糾紛一案中的小希父母可能符合國家司法救助條件，隨即聯合海寧市婦聯對小希家庭情況開展了全面走訪調查。

樸實、自尊、自強，是小希一家人給所有參與走訪調查人員的第一印象。

“他們從不向外主動説起自家難處，如果不是這次資訊打通了，大數據‘碰撞’，我們很難深層次了解這戶家庭。”6月15日，海寧市婦聯工作人員金婉對中國婦女報全媒體記者説，“根據省婦聯‘四必訪四必應’的工作要求，我們之前走訪過小希家多次，並送過慰問金，但他們很要強，從未説起是因為車禍導致的身體不好，就連周邊的鄰居都對這一情況不甚清楚。”

經調查核實，小希確實因為交通事故導致顱腦損傷引起面癱、手抖等共濟失調症狀，為緩解症狀促進康復治療，小希頭部及胸部分別植入腦起搏器和微電腦脈衝發生器，花費不菲。所有費用支出僅靠其父母上班所得收入，從未向有關部門申請救助，整個家庭因案致貧，因病致困。

檢察院審查認為，小希符合國家司法救助條件。檢察院告訴其父母，可以向檢察機關提出國家司法救助申請，並向市法院了解案件情況。海寧市法院獲悉後及時核實案件當時的執行情況，同時主動依職權對案件予以恢復執行，再次查明事故責任人員張某確實無銀行存款，無可供執行的財産，無法履行賠償責任。

市檢察院、市法院針對該案實際情況，為解決小希醫療費用燃眉之急，決定開展聯合司法救助。

“我們借力數字化改革，借助數據協同共用，司法救助一體化平臺，以數字化思維，及時對比發現救助線索、精準確定了救助對象，高效啟動救助程式，提升能動履職。”提及該案所蘊含的意義，海寧市檢察院副檢察長祝立新如是説。

司法救助與社會救助銜接 一體推進融合救助

單是司法救助，對於小希家來説，有些杯水車薪。如何最大程度幫助小希一家擺脫生活困境？當地完善救助方式，採取一體推進融合救助，加大救助力度。

為探索推動司法救助、社會救助銜接一體化、長效化工作，切實解決小希家庭面臨的實際困難，5月9日，海寧市檢察院堅持能動履職，牽頭召集法院、市民政局、市婦聯、市慈善總會，以及小希所屬鄉鎮、村委會等相關部門，舉行首次司法救助與社會救助銜接工作座談會。

會上，各職能部門根據海寧市檢察院前期的調查核實情況及被救助人的家庭狀況，一致同意在檢察機關司法救助的基礎上，市法院、市慈善總會結合各自救助職能，對小希給予相應經濟救助，共計14.8萬元。

“多元共濟，刷新了我們個案司法救助的最高金額。”海寧市檢察院第七檢察部副主任鮑俊説道。

多方聯動立體幫扶 構建常態化機制

“相較于經濟救助，我們更希望小希能多出去走走，和外界多打打交道，最好能回歸正常的生活軌跡。”在與小希父母多次溝通中，工作人員了解到他們對小希未來生活深層次的擔憂。

因為面癱和手抖等症狀，小希長期處在自卑狀態。“和人相處，她從來都是把抖的那只手藏在桌子下面，更不願意到親戚家串門走動。”小希父母面色凝重地説。

經濟救助只能解決一時之需，為讓這個家庭重燃希望，海寧市檢察院多次與海寧市婦聯研究會商，借助小希司法救助案推動建立多元化社會幫扶救助機制，達成“輸血式”司法救助與“造血式”社會幫扶救助相結合。

“小希現在正在上大學，現在暑期將近，我們和社工機構對接，希望能為小希提供一些社會實踐的機會。”金婉説。

女孩的心事尤其敏感。在對接溝通過程中，工作人員通過小希父母，事事尊重小希本人意願。目前，檢察院和婦聯重點錨定小希畢業後融入社會、參加工作、康復醫療等可能出現的障礙，進一步細化幫扶救助舉措，成立以海寧市婦聯副主席為組長，市法院、市檢察院、市民政局、市慈善總會、市殘聯等職能部門負責人為成員的幫扶工作組。

海寧市婦聯將依託相關社會工作機構、心理諮詢機構、女企業家協會等社會資源，組建心理諮詢輔導小組、就業培訓幫扶小組、康復醫療救助小組等，計劃于暑假期間穩步有序開展服務，形成全過程全鏈條全閉環的幫扶救助機制。

據了解，海寧市檢察院與市婦聯積極總結小希司法救助案中融合救助與多元幫扶銜接經驗，聯合推動其他社會救助部門起草出臺了《關於建立司法救助與社會幫扶工作銜接機制的意見》，構築起資訊共用、幫扶共商、困難共助、矛盾共解的大救助工作格局，努力為助推服務保障高品質發展建設共同富裕示範區作出貢獻。