山東要想成為超級大省並立於不敗之地,需要龍頭青島高高昂起,需要省會濟南發揮出應有作用,也需要更多強市“站出來”。
9月14日,山東省政府新聞辦舉辦“全面小康奮進山東”主題系列新聞發佈會濰坊專場,濰坊市委副書記、市長劉運表示,濰坊當前人心齊、士氣足、幹勁大、形勢好,計劃用5-6年時間,實現“GDP過萬億、進軍國內二線城市、衝刺全國大中城市綜合實力30強”。
這是繼煙臺在其“十四五”規劃綱要中明確提出,“未來5年全市經濟總量邁上萬億元臺階,不斷鞏固在全省‘三核’城市中的地位”後,山東又一“官宣”衝擊萬億之城的城市。
2020年,濰坊實現地區生産總值5872億元,位列全國大中城市第39位,在山東排在青島、濟南、煙臺之後位列第四位。
目前,濰坊距離萬億尚有4182億元的差距,如果以5年計算,名義增長高達71%,年均名義增長14.2%,這確實是一個不低的增速。
“十三五”期間,濰坊市GDP由2015年4667億元增加到2020年的5872億元,名義增長26%。可見,濰坊此番敢於提出這一目標,確實是有魄力、有膽識。
“這個目標,對於濰坊這樣一個近千萬人口的大市來説,是雄心壯志,我們對實現這一目標充滿信心。”劉運表示。
濰坊的信心和底氣源自於哪?濰坊的強勢崛起,又將對山東的城市競爭格局産生怎樣的影響,對全省經濟發展起到怎樣的作用?
01
濟青“領銜”,高峰還不高,群峰還不多
一個國家強不強,主要看省份;一個省份強不強,主要看城市,尤其是頭部城市的實力。
青島歷來是山東的龍頭。2017年,青島生産總值達到10136.96億元(四經普修訂數據),躋身GDP萬億之城。2020年,青島GDP達到12400.56億元,在全國的排名較上年提升一個位次至第13位,在全省的龍頭地位進一步鞏固。
觀象君梳理最近五年的數據發現,2016年,青島GDP佔山東的比重為15.80%,而到了2021年上半年,這一比重上升至16.81%,五年間提高了1.01個百分點。
五年多時間裏,山東16個市都在奮力奔跑,青島勇當領頭羊,不斷提升在全省的首位度,為全省經濟社會發展作出應有貢獻。
但也要看到,與前排城市相比,青島在山東的首位度仍然偏低。今年上半年,除直轄市之外的19個萬億城市中,青島的首位度僅排在第14位,還有很大的提升空間。
同時,對於山東這樣一個擁有1億人口、經濟體量7萬億+的超級大省,僅僅擁有一個核心、單擎驅動是遠遠不夠的。
山東迫切需要一個強省會。一個經濟發展比較好的省份,一般省會城市首位度比較高,經濟帶動和輻射力比較強。
一直以來,濟南都是全國“最沒有存在感的省會”,沒有之一。近10年來,濟南在山東的首位度在11%左右徘徊,在全國省會(首府)城市中位列倒數第一。
在強省會戰略牽引下,濟南作為省會的存在感不斷增強。2020年濟南市生産總值達到10140.91億元,拿到了“萬億俱樂部”的入場券。
至此,山東擁有了兩個萬億城市。即便如此,山東萬億城市的數量還是太少,已有的濟青雙核的整體實力還不夠強,首位度還不夠高。
縱觀全國,截至2020年年底,江蘇擁有蘇州、南京、無錫、南通4個萬億之城。常州、徐州明確提出,“十四五”期間破萬億。
廣東擁有深圳、廣州、佛山3個萬億之城。原本一隻腳已經邁進萬億之城的東莞因為疫情的影響,2020年未能如願,今年破萬億幾乎是板上釘釘的事。
浙江擁有杭州、寧波2個萬億之城。溫州和嘉興提出“十四五”期間破萬億的目標。
福建擁有泉州、福州2個萬億之城。經濟特區廈門同樣提出了“十四五”期間破萬億的目標。
可見,多核已經成為經濟大省的“標配”。眾人拾柴火焰高。山東需要更多的山峰,形成群峰連綿之勢,托起山東的“海拔”。
02
濰坊的底氣
很多人一提到濰坊,眼前浮現的或許是一眼望不到邊的蔬菜大棚,和數不清的、叫不上名字的、稀奇古怪的蔬菜水果。
這也難怪,展開山東省地圖可以看到,濰坊幅員遼闊,陸域面積達1.6萬平方公里,僅次於臨沂(1.7萬平方公里),位列山東省第二位。
在農業上,濰坊是名副其實的山東第一市。濰坊是農聖賈思勰的故里、中國農耕文明的重要發源地之一和全國農業産業化的發源地,是全國唯一的國家農業開放發展綜合試驗區,擁有全國蔬菜品質標準中心、北京大學現代農業研究院等一批國字號重大平臺,禽肉、蔬菜出口量分別佔全國的1/6、1/8。2020年,全市農林牧漁業總産值首次突破千億元,達到1038億元。濰坊為全國農業發展貢獻了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”三個模式,可謂典範。
但其實,濰坊一個“偽裝”成農業大市的製造業大市。
在山東,一提到製造業,大家會自然而然地聯想到青島,但誰是山東第二大製造業城市,相信很多人説不上來,或者給出的答案是錯誤的。
來看數據:2020年,濰坊規上工業營業收入達8755億元,僅次於青島,位列山東省第二位;其中,機械、化工、紡織、食品、造紙等5個産業達到千億級規模,現有規模以上工業企業3606家,居全省第二位。今年上半年營收達到5400億元,年內有望過萬億。
濰柴發動機、盛瑞變速器、歌爾微型電聲器件、晨鳴漿紙、海化純鹼、豪邁輪胎、雷沃農機、福田汽車……從高端裝備到精密儀器,從重大工程到基礎材料,享有中國“動力城、電子城、紡織城”美譽的濰坊,製造業令世界矚目。
雷沃收穫機械總裝車間
濰坊是山東省重要的製造業産業聚集地。截至目前,全市製造業總量約佔全省十分之一、全國百分之一。全國41個工業行業大類中,濰坊擁有37個,包含國民經濟行業分類中所有的31個製造業行業,重型發動機、微型麥克風等30種産品産銷量居全球前列。
“錢袋子”是衡量城市整體實力的一個關鍵指標。今年上半年,濰坊市一般公共預算收入僅次於青島、濟南,位列山東省第三位。
濰坊的底氣還來自於規模龐大的人口。第七次人口普查數據顯示,2020年濰坊市常住人口達到938.7萬人,僅次於臨沂、青島,位列山東省第三位。
今年上半年,濰坊發展勢頭很盛,其中,地區生産總值、一般公共預算收入、規上工業增加值、存款餘額、貸款餘額5項指標增速全省第1,固定資産投資、限額以上消費品零售額、城鄉居民收入3項指標增速全省第3。
有了這些底氣,用5-6年時間,實現“GDP過萬億、進軍國內二線城市、衝刺全國大中城市綜合實力30強”,不是沒有可能。
03
煙臺亟須“歸位”
煙臺,原本是山東“鐵定”的第二座GDP萬億之城。
1984年,煙臺與青島一起入列中國首批沿海開放城市。此後,在對外開放的強大賦能下,煙臺經濟實現了快速增長,GDP長期位列山東省第二位。
煙臺“十三五”規劃綱要就提出,“到2020年,城市綜合實力、影響力實現較大幅度提升和位次前移,生産總值年均增長8%左右,總量向萬億邁進”的目標。
2017年煙臺市政府工作報告又明確提出:到2021年,全市地區生産總值實現萬億元以上。
可實際是,到2020年,煙臺GDP僅為7816.42億元,距離上述目標還有不小的差距。
“十三五”五年間,煙臺GDP僅增長了1730億元,增幅僅為28%。同期,青島增加了3742億元,增幅為43%;而全省平均增幅為32%。可見,煙臺的增長速度確實慢了。
不進則退,慢進也是退。在山東,煙臺丟掉亞軍的位置,不僅如此,第二大製造業城市、第三大財政收入等位置也一併丟失。
在全國,煙臺的排名也出現明顯下滑:從2010年的第20位下滑至2020年的第25位。
而且這個位置並不穩固,煙臺的處境相當嚴峻:與排在第24位的西安(2020年西安排名已經上升至第22位)的差距由2019年的1668億元,擴大至2020年的2204億元;今年上半年,煙臺被常州超越,排名下滑至第26位。
煙臺市“十四五”規劃綱要提出,未來5年全市經濟總量邁上萬億元臺階,不斷鞏固在全省“三核”城市中的地位。
也就是説,五年間,煙臺GDP要增加2184億元,增幅為28%。如果仍舊保持“十三五”時期的增速水準,煙臺“十四五”期間只能勉強能完成目標任務,並不保險。
而且,隨著與青島、濟南差距的進一步拉大,煙臺已經在事實上失去了山東“三核”的地位,並有可能被濰坊等後來者進一步縮小差距,甚至趕超。
因此,煙臺面臨的形勢可謂異常嚴峻,當務之急是要從深層次尋找問題所在、癥結所在,直面問題與不足,拿出當年敢闖敢試的勇氣,來一次“二次開放”“二次創業”,重新“歸位”。
地市強,則山東強。各地你追我趕,爭先恐後,這是中國經濟騰飛的重要力量,也是成就山東今天和未來的關鍵力量。
但願,越來越多的城市,拿出不服輸的勇氣,拿出進位趕超的霸氣,在實現自身發展的同時,為山東、為全國經濟作出更大貢獻。(來源:青報觀象山微信公號)