為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委、省政府關於山東省新舊動能轉換重大工程戰略部署，加快推動全省中小企業由高速增長轉向高品質發展。近日，省中小企業局制定下發《關於加快推進全省中小企業新舊動能轉換的實施意見》，要求各地、行業、集群和廣大中小企業，結合各自實際，突出重點，著力實施八大舉措，持續推進新舊動能轉換。
著力培育新動能市場主體
集聚創業資源，強化創業輔導，不斷壯大新型企業群體，力爭通過3-5年的努力，全省中小企業戶數達到400萬戶。
培育創業主體。全面落實中央和省委、省政府促進創業創新優惠政策，支援具有敏銳市場意識、經營本領的人率先創業，支援大專院校、科研院所單位和文化藝術專業人員大膽創業，支援大學畢業生轉變擇業觀念自主創業，支援城鎮下崗失業人員、農民工回鄉“草根”創業，支援孵化成功的企業“脫殼”再創業。
加強創業載體建設。安排中小企業發展專項資金扶持一批基礎設施完備、綜合服務規範、帶動作用強的示範基地。推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。圍繞實體經濟和先進製造業要求，加快創業創新基地建設和服務轉型。
加大創業輔導力度。加大對“四新”經濟企業的輔導力度，提高智慧化培訓能力。依託山東省創業創新學院，開展商業模式、行銷策略、人力資源管理、項目路演等創業技能培訓，培養一批高水準省級創業輔導師。積極推行線上服務、定制服務、專項服務和跟蹤服務等，為小微企業量身定制“一企一策”諮詢方案。
強化創業創新專項技能培訓。以小微企業、初創期企業、個體工商戶為培訓對象，圍繞創業創新政策、新技術新工藝、工商管理等內容開展培訓，提高初創企業成活率。
提升現代優勢産業集群
突出《山東省産業集群發展規劃(2016-2020年)》明確的七大新興産業集群和十三大傳統産業集群，以産業園區、産業基地和特色産業鎮為載體，加快培育一批集約集聚度高、創新能力強、産業特色鮮明、協作配套緊密、輻射帶動作用大、市場競爭有力的優勢産業集群。到2020年，全省年營業收入過500億元的産業集群達到100個。
持續開展産業集群升級活動。加快推進産業集群轉型升級六項行動，聯合省財政、質監等部門落實好各項扶持政策，開展産業集群團體標準建設、區域品牌示範區建設、設計創新中心建設，促進大中小企業融通發展。
大力培育智慧集群。深化雲計算、大數據、物聯網與産業集群創新鏈、産業鏈、價值鏈、服務鏈融合，實現産業集群數據驅動和知識驅動。支援産業集群龍頭企業建設開放式工業雲平臺或專業雲平臺，構建創新資源共用的産業生態，實現企業內部及産業上下游、跨領域各類生産設備與資訊系統的廣泛互聯互通，提升産業集群核心競爭力。
建設鄉村振興示範鎮。實施鄉村振興戰略，以特色産業鎮建設帶動鎮域産業結構、生態環境、歷史文化、民俗民風優化提升，探索宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊的差異化發展路徑，培育鄉村振興示範鎮。指導建設山東省特色産業鎮發展促進會，學習推廣先進特色産業鎮的經驗，搭建鄉村振興發展載體，擴大宣傳交流，塑造個性化城鎮形象和山東品牌。
引導企業發展“專精特新”
鼓勵中小企業掌握專有技術和獨門絕活，走專業化、精細化、特色化、創新化發展道路。到2020年，省級“專精特新”企業達到5000家，“一企一技術”研發中心和創新企業達到3000家。
提高企業科技創新能力。採取自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新等方式，瞄準世界先進技術，圍繞“數、網、智、綠”推動網際網路、大數據、增材製造、高端裝備、工業機器人、新材料、新能源和新醫藥等新興産業，開發前沿産品。加大細分領域創新力度。研判消費升級需求，依託網際網路技術推進創新平臺、個性化定制發展，在産品品質、技術工藝、産業鏈條的空白點和薄弱環節上尋求突破，滿足消費者對産品和服務的個性化、多樣化、高端化、體驗式消費，做小眾市場的“小霸王”。
提升企業經營管理水準。開展管理提升活動，借助網際網路+推進管理創新，培育精細化管理樣板企業。依託高等院校開展高級工商管理研修等培訓，推進企業技術創新、管理創新、商業模式創新，不斷提高技術、工藝、産品品牌競爭力。
培育高成長性中小企業
抓住新一輪工業革命和科技革命機遇，以新技術應用及産業化為主導，努力推動高端裝備、新材料、新醫藥等先進製造業和新興産業共性技術、關鍵技術重大突破。到2020年，培育“瞪羚”、“隱形冠軍”企業1000家。
培育行業“小巨人”。引導各類創新要素向企業集聚，加快構建以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，在高端裝備製造、新一代資訊技術、新材料、新能源、生物醫藥等重點領域培育“小巨人”企業，推動企業沿著“隱形冠軍”“瞪羚企業”“獨角獸企業”的高成長髮展路徑，實現幾何級增長、跳躍式發展。
實施品牌提升戰略。實施中小企業品牌提升專項行動，支援企業通過研發核心技術，推廣線上運維，改進産品外觀設計、包裝品質與售後服務等，不斷提升品牌形象。鼓勵企業通過馬德里商標國際註冊等途徑參與國際競爭。
發展節能環保清潔能源産業。推廣先進適用清潔生産、能源管理、節能減排新技術，充分利用精細化管理、研發投入、資源回收等管理和技術手段，提升企業節能降耗水準，實現綠色低碳迴圈發展。樹立安全發展理念，經常開展重點部位、重要環節的風險評估和隱患排查，夯實企業安全生産防火牆。
以數字化智慧化提升傳統産業
實施數字化智慧化推進工程，全面推進工業化與資訊化融合發展，增強工業軟體等資訊技術服務基礎能力，加快數字化、網路化、智慧化改造提升傳統動能的步伐。到2020年，培育1000家數字化智慧化示範企業、100個企業數字(數據)中心、500家智慧技術應用、智慧裝備産品企業。推動工業網際網路建設。落實國務院《關於深化“網際網路+先進製造業”發展工業網際網路的指導意見》，引導中小企業依託工業網際網路平臺開展供需對接、整合供應鏈、産業電商、眾包眾籌等創新型應用。
加大傳統企業數字化改造。落實《關於推動全省中小企業數字化智慧化的指導意見》，廣泛應用智慧數控設備、傳感識別技術、製造執行系統等先進裝備與技術，提升企業工藝控制、檢驗檢測、數據收集、資訊傳遞、智慧分析和決策反饋能力。加大工業機器人的研發、推廣力度。組建中小企業數字化智慧化推進聯盟，提供解決方案和技術支援。
打造數字車間智慧工廠。依託數字數據平臺(中心)，建設智慧管理系統，實現企業人、機、料、工藝、品質、能源等資訊資源互通、互聯、互感，形成業務處理網路化、生産過程自動化、系統控制智慧化，打造數據驅動的智慧工廠。積極引入工信部專業院所、産業網際網路發展聯盟、航太雲網等專家團隊落戶山東。
大力推進企業上雲。落實《山東省實行“雲服務券”財政補貼助推“企業上雲”實施方案(2017-2020年)》，推廣海爾、浪潮、華為、航太雲網等雲計算服務，推進中小企業上雲。
加快“四新”經濟規模化發展
加快擺脫過度依賴低端産業、資源、廉價勞動力、傳統市場、傳統經營模式的發展方式，大力發展數字經濟、網路經濟、平臺經濟、共用經濟。
深化“網際網路+”創業創新培育行動。鼓勵中小企業積極發展電子商務、物聯網、雲計算、大數據、智慧物流、數字經濟等新技術和新業態。推進專業空間眾創、網路平臺眾創等模式的發展，加速創意和技術成果産業化。
發展平臺經濟。支援發展行業內、區域內網際網路平臺，引導小微企業參與線上線下生産流通分工，積極融入軟體應用商店、開放開發平臺、電子商務平臺等新興平臺生態體系，借助平臺優勢實現企業轉型升級。
發展“網際網路+”現代服務業。推進新一代資訊技術與服務業深度融合，加快技術進步、效率提升和組織變革，催生更廣泛的新業態新模式，大力發展普惠金融、信託租賃、移動支付等新興金融業，離岸結算、轉口貿易、跨境物流倉儲等現代物流業，産品設計、技術交易、評估諮詢、智慧財産權等科技服務業。
發展休閒健康産業。打造獨具魅力的文化旅遊、休閒旅遊、美食旅遊、紅色旅遊、生態旅遊等新型旅遊業，發展以滿足居民多樣化、個性化的生活需求為目標的家政服務、社區服務、養老服務、健康服務、醫療服務、教育培訓等新興生活服務業。
提高新舊動能轉換公共服務水準
實施服務能力提升行動，引進更多優質資源和優質産品，促進服務機構與實體經濟融合，構建支援和服務中小企業發展的新生態。
完善平臺網路服務功能。強化省中小企業公共服務平臺網路的服務引領作用，開展智慧製造、線上教育、法律諮詢、科技成果評價等服務，集聚優質服務機構，為中小企業提供普惠服務。舉辦中國中小企業服務商大會，吸引一批重點服務商落戶山東。
充分發揮協會作用。緊貼中小企業動能轉換發展需求，以政府購買服務方式，凝聚優秀服務機構，實施精準精深服務。委託省各專業協會開展標準制定、經貿交流、品牌培育等産業服務。委託省中小企業協會、管理諮詢協會、擔保行業協會等綜合協會開展一企一策、金融財稅等特色服務。
深化産學研合作。實施産學研對接工程，成立中小企業産學研聯合創新聯盟，推進中小企業與國內著名大學産學研聯合，承接一批前沿科技成果産業化項目。
推進對外技術交流合作。進一步完善中小企業對外交流合作平臺功能，深化中小企業參與“一帶一路”國家(地區)技術和産能合作，到2020年，組織1000家中小企業走出去與更多國際先進企業達成合作。提升中德(濟南)中小企業合作交流大會規模和層次，吸引更多國內外知名企業和機構參加。組織中小企業參加中博會、APEC技展會、創業創富博覽會等展會，為企業開拓市場鋪路搭橋。
營造新舊動能轉換良好環境
貫徹落實中央和省委、省政府出臺的一系列加快中小企業新舊動能轉換的政策措施，最大限度釋放政策紅利。貫徹新修訂《中小企業促進法》。集中開展媒體宣傳、巡迴宣講、集中培訓，掀起學法用法的熱潮，督促市縣兩級政府依法建立促進中小企業工作協調機制，依法加強中小企業工作綜合管理部門職能，依法設立中小企業發展專項資金，依法組織實施中小企業經營管理人員培訓，依法建立中小企業資訊反饋渠道，維護中小企業合法權益。
落實各項優惠扶持政策。發揮省促進中小企業發展領導小組宏觀指導和綜合協調作用，加強統籌協調、部門協同和各級聯動，多形式多層次開展新舊動能轉換政策宣貫，推動各項優惠政策落實到位，惠及廣大中小企業。
著力緩解企業融資難題。充分利用小微企業貸款風險補償、小微企業融資擔保代償補償、小額貸款保證保險補貼等政策，引導銀行業金融機構加大小微企業資金投放力度。採取專家授課、案例引導、銀企對接等形式，開展小微企業金融知識普及教育活動。進一步落實普惠金融、政銀擔、政銀保、應收賬款融資等政策，推廣政府採購融資、無還本續貸、債務重組、物聯網動産監管等融資服務。
加大新舊動能宣傳力度。在廣播、報紙、網路等媒體開辦專版專欄，大力宣傳我全省中小企業發展新經濟、培育新動能典型案例，推廣創業孵化、專精特優、智慧製造、發展業態、聚集升級、綠色發展、制度機制、工匠精益等八種新舊動能轉換路徑，讓企業學有方向、趕有標桿。
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