中國網新山東7月13日訊 7月13日上午，淄博市政府新聞辦公室舉行發佈會，解讀淄博市委辦公廳、市政府辦公廳《關於深化“一次辦好”改革打造“三最”城市升級版實施方案》(廳發〔2018〕31號，以下簡稱《實施方案》)。
黨的十九屆三中全會明確指出，要調整優化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。今年，山東省委、省政府提出“一次辦好”的改革理念，“一次辦好”即“一次辦結、群眾滿意”。按照這一統一部署，淄博市把“一次辦好”改革作為打造“三最”城市(即“政務服務效能最高、投資發展環境最優、企業群眾獲得感最強” 城市)升級版的突破口，切實為助推老工業城市轉型升級、服務新舊動能轉換重大工程提供有力體制機制保障。
《實施方案》圍繞深化“一次辦好”改革、打造“三最”城市升級版，堅持以人民為中心、解放思想對標先進、聚焦問題精準發力、依法推進改革、結果導向結果評價5項原則，聚焦提升政務服務效能、優化投資發展環境、強化體制機制保障三個方面，安排部署了20項重點改革任務、40條具體工作措施、12個優化營商環境專項行動。
聚焦政務服務效能提升 為企業群眾辦事增便利
公佈“一次辦好”事項清單，分兩批公佈“一次辦好”事項清單，實現企業和群眾到政府辦事“一次辦好”全覆蓋。
推進政務服務標準化，出臺加強政務服務大廳規範化管理的意見，實現政務服務管理機構對部門(單位)辦事大廳的統一監督管理考核。完善便民服務體系，健全“五級聯動”政務服務體系，打破企業和群眾辦事過程中存在的住所地、居住地或戶籍地限制，推出一批“全市通辦”事項。
推進“網際網路+政務服務”，組建統一的數據資源管理機構，清理整合分散、獨立的政務資訊系統，完成市級政務服務平臺與部門自建系統對接整合，實現行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項網上服務全覆蓋;試點開展電子證照、電子印章應用，加快市級基礎資訊資源庫建設，對政務服務事項數據進行“全打通、全歸集、全共用、全對接”。
推行政務服務集中辦理，全面推行政務服務“一窗受理”“一線連通”“幫辦代辦”，進一步健全完善“一窗受理”運作機制和標準，完成主要社交平臺與政務服務平臺的數據對接、服務整合，將與群眾密切相關的政務服務事項整建制納入政務服務中心實施集中辦公。
深化“全鏈條”辦理，按照“一件事”的標準實行關聯事項“一鏈辦理”，把分散在不同部門的事項按鏈條進行優化整合，在戶籍辦理等11個民生領域推行“一鏈辦理”，逐項編制工作規程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。持續開展“減證便民”，鞏固“減證便民”成果，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續，開展清理證明材料回頭看活動，年底前完成各類繁瑣環節和手續的清理工作。
聚焦投資發展環境優化 為各類市場主體添活力
推進“3545”專項改革，以企業開辦、不動産登記、施工許可為突破口，大力精簡環節、材料和流程，壓縮辦理時限。9月底前，實現3個工作日內完成新企業註冊開辦、5個工作日內完成不動産登記、45個工作日內取得施工許可證。
簡化企業水電氣暖報裝，對供水、供氣、供暖、供電等服務事項進行全流程優化，簡化服務事項辦理手續，壓縮辦理時間，進一步為企業鬆綁。
降低企業準入門檻，大力推進“證照分離”“多證合一”改革，在全市範圍內推行“證照分離”改革，實現全市網上申報企業名稱數量佔申報總量的90%以上。
減輕企業稅費負擔，切實落實國家降電價和減稅政策，繼續開展行業協會商會涉企收費清理規範工作，公佈市級行業協會商會涉企收費目錄清單;加強統一公共支付應用和便捷化公共支付，開展市本級政府非稅收入線上線下一體化收繳體系建設，提供多種公共繳費渠道。
清理規範仲介服務，托清具有相關技術服務資質資格的機構底數，強化仲介服務監管，全面開展仲介服務信用評價，對涉政務服務的技術服務進行規範，降低制度性交易成本。
構建親清新型政商關係，用“正負面清單”規範政商交往，出臺構建新型政商關係的指導意見和加強民營經濟聯席會議制度建設的意見，出臺全市加強異地淄博商會建設的意見。完善智慧財産權服務體系，建設智慧財産權綜合服務平臺，出臺全市智慧財産權服務業發展的若干意見。
聚焦體制機制保障 為企業群眾滿意創條件
持續精準協同放權，繼續精簡市級行政權力事項，對關聯事項實行“整鏈條”協同下放，進一步提高放權“含金量”。
創新監管模式，通過“雙隨機一公開”監管、智慧監管、信用監管等推動政府管理轉向寬進嚴管，實現“雙隨機、一公開”抽查結果向省、市信用資訊平臺實時推送;各有關部門(單位)進一步完善信用管理辦法;推行市場監管領域跨部門“隨機抽查”，對同時涉及多層級、多部門的檢查事項，實現一次性聯合檢查。
建立行政審批服務機構，實行“一枚印章管理審批”，開展相對集中行政許可權改革專項調研。推進法規規章立改廢釋，對影響和阻礙“四新經濟”發展的地方性法規、政府規章和規範性文件進行清理規範，全面清理現行排除限制競爭政策措施。
實施優化營商環境12個專項行動，著力優化營商環境，開展優化企業開辦、優化不動産登記、優化工程建設項目審批、簡化用水報裝、簡化用氣報裝、簡化用暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、優化政務服務、相對集中行政審批、推進資訊共用、營商環境評價12個專項行動;建立一個行動、一套方案、一位市領導負責、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進機制，出臺全市各項具體落實方案。
建立營商環境評價機制，針對企業開辦和登出程式、施工許可證辦理程式、獲得水電氣暖、辦理不動産登記、獲得信貸難度和成本、納稅服務、跨境貿易和投資便利化等主要指標，開展對市、區縣營商環境預評價。（張靖浛）
歡迎廣大網民為中國網山東提供新聞線索，積極投稿。中國網山東熱線電話:【0531-88556593】 投稿郵箱：zgwsdchina@126.com 中國網山東微網志：http://weibo.com/aixinqiye 微信公眾號 ：sdpdchina
