中國網山東4月3日訊 4月1日，星期天上午。在淄博市淄川區頤澤步鶴苑生態園內，前來購買花卉、遊玩的遊客絡繹不絕。“我們流轉了公孫村100畝土地，成立了這個生態園，計劃投資5000萬元，建設集花卉蔬菜培育、種植、銷售以及觀光休閒旅遊、農耕體驗種植于一體的高端生態都市農業園區。”淄博中祥泰富房地産有限公司董事長李翠霞介紹。原來，公孫村通過集體産權制度改革，流轉出租土地，僅此一項，每年就可為村集體實現土地收益20萬元。
此前，公孫村與淄博萬寶房地産有限公司合作進行舊村開發，建設安置樓14座，4.3萬平方米，回遷安置360戶，開發面積12萬平方米，一個美麗宜居的城市新型社區已初步成型。
探索股權抵押，公孫村與淄川區農村商業銀行簽署戰略合作協議，合作社得到融資授信3900萬元，9戶合作社社員用股權進行抵押，得到了7-17萬元不等的授信額度。
探索股權內部合理流轉，合作社內流轉股權4股，每股交易流轉額達15萬元，溢價率達268%，真正讓“不動産”活了起來。
在山東省淄博市淄川區，農村集體産權制度改革正步履鏗鏘。公孫村作為該區最早開始試點的村莊，她的經歷也成為整個改革進程的一個縮影。
公孫村位於淄川城鄉結合部，因為近幾年的城市化建設，出現了權益分配發生衝突、拆遷進地難、集體資産流失、村居換屆難以平穩等很多社會問題。2014年，該村按照“三資股改、確認三權、三權到人、權隨人走”的模式，將全村集體資産、承包土地、宅基地折股量化為6629萬股，實現了股改資産的全覆蓋。界定股民1181人，每人量化5.6萬股，股權實行靜態管理，于2015年底完成了合作社的工商註冊工作。
舊村改造、土地流轉、股權抵押、收益分配……合作社成立兩年以來，改革活力顯現，實現了“資源變資産、資金變股金、農民變股東”的轉變 。兩年多來，公孫村股份合作社資産增加5000萬元，實現集體收入2300萬元。股份合作社自成立以來已為股民四次分紅，每股累計分紅21200元。
徵地拆遷動了誰的奶酪?土地與資本如何有效切換?失地農民走向何處?共同富裕夢想還有多遠……面對一個個關於土地的現實拷問，淄川經濟開發區尋求答案——
開發區以合村並居為契機，在29個新建社區成立合作社，將集體資産全部納入，作為新型經濟組織以市場主體身份進行運營，徵地補償款不再一次性分凈吃光，而是通過地轉股，作為資産繼續存在，人人持股，收益共用，按年分配。
産權改革，開發區堅持兩個原則，即：經濟長遠可持續發展，收益長遠可持續分配。同時，資産確權、身份認同、機構設置，股東選舉，議事規則……所有程式都堅持“民主議決”， 政府只引導，不拍板，只協調不做主。律所、會所、資産評估三方仲介全程參與，每一步，都走得踏踏實實，讓改革經得往群眾質詢和歷史檢驗。
12個社區合村並居，3983戶“股民”搬入城市社區，19572個股民享受權利，騰出土地14700余畝……一盤棋就這樣下活了。
作為全國100個農村集體産權制度改革國家級試點區縣之一，淄川區在先期試點的基礎上，按照構建一個“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的農村集體産權制度，建立一個與市場經濟體系相適應的集體資産管理體制和集體經濟組織治理機制為目標，高點定位、科學謀劃、精心組織、穩妥推進。截至目前，第一批185個村居的改革順利實施，2018年將整建制基本完成改革任務。
由於平原、山區、丘陵各佔三分之一，鎮村之間的地理環境、基礎條件、發展定位和方向差異性很大。為此，淄川區因地制宜，劃分為“三種類型”， 分類確定改革模式和重點。共確定城區類型村116個，園區類型村30個，傳統農業村 287個，確保改革工作蹄疾步穩、有序展開。同時，制定“時間表”、“路線圖”，建立政府、村居、專家、律師“四位一體”的工作機制，把握好全面清産核資、確認成員身份、實現權能拓展三個關鍵環節，確保改革工作科學規範、嚴密細緻、見到實效。截至目前，全區已完成清産核資185個村居，清理資産16.12億元。特別是結合清産核資，對口頭合同、遺失合同、顯失公平等7類合同依法依規進行清理規範，為集體挽回經濟損失2320萬元。
淄川區還建立農村集體産權制度改革資訊化平臺，在土地流轉交易和抵押融資平臺“兩個交易平臺” 的基礎上，籌建農村産權流轉交易市場，積極探索農民對集體資産股份的佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權能，促進農村各類産權規範有序流轉，努力喚醒盤活農村“沉睡的資本”。目前，全區已完成資産量化村居177個，量化資産10.30億元;已完成集體經濟組織成員認定的村居177個，確認成員164071個;新增土地流轉面積1.2萬畝，平均價格每畝每年達1000元，同比增長15%。(張靖浛 閆盛霆 仇慧清)
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