中國網山東10月16日訊(李琳珊 通訊員 賈瑩 張沛法)為進一步放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，優化營商環境，激發社會投資活力，強化事中事後監管，9月29日，淄博市政府辦公廳印發了《淄博市市場主體住所(經營場所)登記管理規定》(以下簡稱《規定》)，並於10月1日起施行。《規定》的修訂有何目的和必要性?修訂後對創業者帶來哪些便利?日前，淄博市工商局黨委書記、局長劉波就相關問題做出解答。
問：2015年淄博市政府曾印發實施了《淄博市市場主體住所(經營場所)登記管理暫行規定》，時隔兩年為何要重新修訂《規定》?
淄博市工商局黨委書記、局長劉波：2015年發佈的《規定》於今年8月31日已經到期。隨著商事制度改革的不斷深化，原《規定》在具體實施過程中遇到許多新情況、新需求，需要進行修訂。通過調研，我們發現原《規定》在具體執行過程中集中存在出證難的問題，相關單位和機構出於規避風險的考慮或其他原因，不為市場主體出具住所(經營場所)權屬證明，造成營業執照難以辦理，影響了市場主體創業熱情。按照淄博市委、淄博市政府著力打造“三最”城市目標要求，新《規定》亟需對市場主體住所(經營場所)提交材料做進一步放寬，應更加簡便精準易行、具有可操作性，以便進一步提升服務效能，儘快釋放政策紅利，助力市場主體加快發展。
問：與原《規定》相比，新《規定》主要做了哪些修改?
淄博市工商局黨委書記、局長劉波：此次主要修改內容是借鑒了外地的一些做法，全面實行“申報承諾制”，不再要求申請人提交住所、經營場所産權權屬證明材料，採取“負面清單”、強化事中事後監管等做法，準入門檻進一步降低。新《規定》同時增加了授權區(縣)政府設立禁設區域的相關規定。區(縣)政府(含高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅遊度假區管委會)可以根據城市管理、安全、環保、規劃等需要，依法設立市場主體住所、經營場所禁設區域。設立禁設區域應當明確區域範圍、禁設行業、禁設時限等內容，並向社會公佈。相關市場主體應當遵守所在區縣禁設區域的相關規定，不得違反禁設範圍、行業、禁設時限等規定進行住所或經營場所申報。
問：請介紹一下“住所申報承諾制”的具體內容?
淄博市工商局黨委書記、局長劉波：在新《規定》在第五條明確了實行“住所(經營場所)登記(備案)申報承諾制”，就是市場主體申請住所(經營場所)登記(備案)時只需要提交《住所(經營場所)申報承諾書》，不再要求申請人提交房産證、租賃合同等住所、經營場所産權權屬證明材料。同時，申請人應當就産權權屬、使用功能及法定用途等做出符合事實和規定的申報和承諾，並對申報內容的真實性、合法性負責。登記機關對申報材料實行形式審查，不對申報的住所或經營場所的産權權屬、使用功能及法定用途進行實質性審查。
問：對於住改商的經營活動有哪些規定?
淄博市工商局黨委書記、局長劉波：市場主體使用住宅作為住所(經營場所)的，應當符合《物權法》相關規定、取得有利害關係的業主同意，遵守法律、法規以及管理規約。對於“住改商”的，市場主體從事的經營活動限定在市場主體辦公以及從事電子商務、軟體開發、管理諮詢、設計策劃、文化創意和服務外包等活動;不得從事存在安全隱患、環境污染等影響居民人身和財産安全以及影響居民正常生活的經營活動。
問：新《規定》放寬了住所(經營場所)登記條件，對工商部門的監管有何影響?
淄博市工商局黨委書記、局長劉波：此次放寬住所登記條件，並不意味著放鬆監管。新《規定》中明確規定了申請人不得違反所在區(縣)禁設區域的相關規定;不得將非法建築、危險建築、被徵收房屋等作為住所或經營場所。授權登記機關根據投訴舉報、有關部門書面告知或者隨機抽查，如果發現申請人虛假申報、違反承諾或者違反禁設區域等禁止性規定的，依照相關法律法規對違法行為進行處理。工商部門和其他監管部門將依法履行監管職責，採取有力措施對市場主體住所(經營場所)加強事中事後監管，及時查處職責範圍內的相關違法行為。
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