7月16日，國家扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦主任劉堅透露，我國去年未解決溫飽，也就是每人平均年收入低於637元的貧困人口約為3000萬。與去年相比，這個數字不僅沒有減少，反而增加了80萬人。

得知這個消息，公眾感到震驚嗎？他們的反應是什麼，又是怎樣看待我國貧困人口問題的呢？

中國青年報社會調查中心於7月至8月間進行的一項民意調查顯示，對於我國去年未解決溫飽人口數量不降反增的事實，超過一半(56%)的被訪者並不感到出乎意料。

在進行進一步分析時，我們發現，對於貧困人口增加80萬這一事實，女性比男性更感到“出乎意料”。隨著被訪者學歷水準的提高，感到“震驚”的比例也在下降。

對於政府公佈的3000萬貧困人口的數字，84%的被訪者認為“敢於公佈這個消息顯示了政府的開明與自信，公眾比以前享受到了更多的知情權”。同時，也有77%的人表現出了悲觀的態度：真實情況可能還不止這個數。值得注意的是，還有三成公眾並不認為自己身邊的貧困人口比以前更多了，因此他們“懷疑有的地方政府為了得到扶貧資金誇大了數字”。

在一般人的印象裏，我國的貧困人口數量的大致情況是怎樣的呢？調查發現，超過半數(54%)的公眾認為是“幾千萬”，這與實際情況基本相符。還有一些人印象中的貧困人口數量要遠遠少於實際數量：2%的人認為是“幾萬”，7%的人覺得是“幾十萬”，21%的人認為“幾百萬”。當然，還有16%的人印象中的這個數字更加龐大，甚至達到了“億”這個數量級。

有意思的是，女性在對貧困人口數量的估計中，明顯表現出了樂觀的態度，而男性對此則更加悲觀。

對低收入的家庭來説，生病不僅意味著自己僅有的積蓄被耗盡，還往往會從此背上纍纍負債。在81%的人看來，造成因病返貧的最大原因是農村社會保障體系不完善。此外，87%的公眾認為“部分扶貧資金被截留、挪用，到不了真正需要的人手中”是造成貧困人口不減反增的最主要的原因。還有53%的人認為，儘管我國經濟狀況在不斷改善，但是“一些落後地區越來越難以分享到宏觀經濟發展的好處”。“自然災害(包括非典)接二連三”、“各種稅費讓貧困人口的生活雪上加霜”和“一些貧困人口自身努力不夠，一味等政府救濟”也分別被46%、46%和45%的公眾認為是造成貧困人口增加的主要原因。同時，還有三成被訪者認為，政府投入扶貧工作的人力物力財力不夠也是不可回避的因素之一。

進一步分析時我們看到，被訪者學歷越高，認為貧困人口增加是因為“一些落後地區越來越難以分享到宏觀經濟發展的好處”的比例就越大。同時，這個觀點也更多的被地級市、計劃單列市以及省會城市的被訪者認同。

在談到解決問題的辦法時，81%的人堅持“著力於對貧困人口的職業技能培訓”，他們認為，緩解貧困的關鍵還在於提高貧困人口自身的技能；85%的人認為，“治貧同時也要防貪、治貪”，如果把贓款用於扶貧，肯定能緩解不少人的經濟壓力；三分之二的被訪者認為，國家應該“加大扶貧力度，提高扶貧資金使用效率”；63%的公眾認為，“全面完善社會保障制度”才是解決問題的根本。此外，“把貧困人口從資源惡劣的地方遷出去”也得到了22%被訪公眾的支援。

調查背景：本次調查執行時間為2004年7月26日～2004年8月23日，共收到來自全國31個省、自治區、直轄市的757份有效問卷。其中男性佔76%，女性佔24%；受訪者的平均年齡為32歲，其中19～35歲讀者佔67%；大專及以上學歷者佔67%；月收入1000元以下者佔59%。（方奕晗）

 中國青年報 2004年9月13日