國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦主任劉堅近日表示，去年未解決溫飽(每人平均年收入637元以下)的貧困人口不但沒有減少，反而增加了80萬人。這是改革開放之後扶貧開發歷史上的第一次。劉堅是在近日召開的智力支邊扶貧工作座談會上，向與會的民主黨派人士介紹上述情況的。他強調，目前全國扶貧開發的形勢依然十分嚴峻。主要表現在：

一、解決貧困人口溫飽問題的速度明顯趨緩。“八七”計劃期間，平均每年解決600多萬農村貧困人口的溫飽問題，進入新世紀的頭兩年平均每年不到200萬人，去年甚至出現扶貧開發以來首次少量反彈。其中河南、安徽、陜西、黑龍江等省因自然災害等原因，情況最為突出。四省返貧人口數量超過了200萬人。

二、貧困人口與其他農民的收入差距拉大。2003年尚未解決溫飽的貧困人口的收入上限是637元，全國農民每人平均純收入是2622元。兩者之比為1：4.12，與1992年的1：2.45比較，差距進一步擴大，表明貧困群眾在發展中處相對弱勢地位的問題更加突出。

據悉，為加快消除貧困的步伐，新階段的扶貧開發將以整村推進扶貧規劃為切入點，改善貧困地區的基本生産、生活條件；以勞動力的培訓和轉移為切入點，提高貧困農戶的綜合素質；以發展扶貧龍頭企業為切入點，帶動貧困地區調整産業結構，增加貧困農戶的經濟收入。(鐘欣)

《南方都市報》  2004年7月18日