國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦主任劉堅説,我國去年未解決溫飽(每人平均年收入637元以下)的貧困人口不但沒有減少,反而增加了80萬人。這是改革開放之後我國扶貧開發歷史上的第一次。
據人民日報記者彭俊報道,劉堅是在7月16日召開的智力支邊扶貧工作座談會上,向與會的民主黨派人士介紹上述情況的。
他説,去年,在遭受嚴重自然災害和非典疫情影響的情況下,扶貧開發工作仍然取得了重要進展。592個重點縣農民每人平均純收入增加了6%,比全國農民每人平均純收入的增幅高出1.7個百分點。低收入(每人平均年收入低於882元)貧困人口數量繼續減少,去年全國減少了128萬。貧困地區基礎設施建設成效也十分顯著。與此同時,解決貧困人口的溫飽問題不太理想。
劉堅強調,目前全國扶貧開發的形勢依然十分嚴峻。主要表現在:
一、解決貧困人口溫飽問題的速度明顯趨緩。“八七”計劃期間,平均每年解決600多萬農村貧困人口的溫飽問題,進入新世紀的頭兩年平均每年不到200萬人,去年甚至出現扶貧開發以來首次少量反彈。其中河南、安徽、陜西、黑龍江等省因自然災害等原因,情況最為突出。4省返貧人口數量超過了200萬人。
二、貧困人口與其他農民的收入差距拉大。2003年尚未解決溫飽的貧困人口的收入上限是637元,全國農民每人平均純收入是2622元。兩者之比為1:4.12,與1992年的1:2.45比較,差距進一步擴大,表明貧困群眾在發展中處於相對弱勢地位的問題更加突出。
據悉,為加快消除貧困的步伐,新階段的扶貧開發將以整村推進扶貧規劃為切入點,改善貧困地區的基本生産、生活條件;以勞動力的培訓和轉移為切入點,提高貧困農戶的綜合素質;以發展扶貧龍頭企業為切入點,帶動貧困地區調整産業結構,增加貧困農戶的經濟收入。
中國青年報 2004年07月19日