但隨著大幅度擴招，也産生了高校教育品質滑坡現象，且日益加劇。一方面，擴招後一些高校的教學設備、圖書資料、師資力量等跟不上，一定程度上影響了教育品質。另一方面，由於大幅擴招，入學門檻驟然降低，生源的素質明顯低於過去。現在一些低線錄取新生的高校，在一年級講授基礎文化課時就已遇到相當一部分新生跟不上的困難，有的學校已經在無奈中不得不降低課程學習的要求。如何在堅持高校擴招正確方針的同時保證教育品質不下降，已成為我們面臨的一個十分緊迫的問題。九三學社中央教育文化委員會，經過系列調研認為，這個問題的解決，關鍵在於嚴格掌握畢業標淮，把好“出口關”。

    首先，把好“出口關”，是培養合格人才的需要。高校擴招固然有緩解高等教育供求緊張的矛盾、拉動經濟等多方面原因，但最根本的目的還是要培養合格人才。學生和家長對高校擴招充滿熱情也不是為了徒有虛名，而是期望獲得真才實學。這就要求高校在降低門檻的情況下，必須採取措施保證教育品質，嚴格畢業標準，把好“出口關”，確保輸出合格人才。

    其次，把好“出口關”，是鞏固高校擴招成果，保證我國高等教育合理擴張、健康發展的需要。擴招，入學人數激增，“寬進”是一個重要因素。對於“寬進”的學生，如果培養措施不得力，畢業標準不嚴格，最後將形成“寬進寬出”、品質下降的局面。我們認為，擴招絕不能以犧牲品質為代價，招生可以“寬進”，但教育品質一定要保證，畢業標準絕不能降低。只有這樣，才能使我國高等教育，在數量與品質並重、規模與效益統一的原則下不斷向前發展。

    再次，把好“出口關”，是增加國際競爭力、提高人力資源素質的急切需要。入世後，我國在獲得更大的發展空間和更多的發展機會的同時，也面臨著更激烈的競爭與更嚴峻的挑戰。這時，人才，特別是高素質的人才成為左右成敗的關鍵。我國整體國民素質偏低，人力資源能力不足，層次高、知識結構合理、創新能力強的高素質人才嚴重短缺。這就急需在擴大教育規模的基礎上，建立高標準、嚴要求機制，大量培養高素質的創新型人才。

    把好“出口關”，是保證畢業生品質的核心與關鍵環節，它必然在體制、機制乃至思想觀念等方面帶來一系列衝擊與變化。因此，這是一項社會系統工程，需要學校、政府和學生三方共同努力。

    首先，學校應採取以下措施：

    第一，改革用人制度，促進教師隊伍建設。教師是學校最重要的資源，也是教學品質能否得到切實保證、學生能否合格畢業的關鍵。但由於當前舊的用人制度缺乏激勵機制，整個教師隊伍顯得活力不足，一定程度上影響了教師的進取心和工作積極性。由此，我們建議高校，破除教師職稱評定的“終身制”與教師隸屬的學校所有制，實行社會選材，全員聘任，優勝劣汰，以形成一種能促使教師主動提高自身素質和教學水準的新機制。

    第二，推行課程學分制。推行與高等教育大眾化相適應的課程學分制，是擴招後把好“出口關”、保證學生培養品質的有效手段。課程學分制要求學生根據本人興趣和國家、社會、市場的需求選修課程，在嚴格按照課程品質要求修滿學分後，方可畢業。課程考核不合格者重修，且按教育全成本收費。學習年限可以浮動，在規定年限內修不滿一定學分的，作肄業或結業處理，並給休學生、肄業生提供複學方便。此外，鼓勵學生跨校選修，擇優選學。

    第三，嚴格考試製度。考試是衡量學生是否達到課程品質標準的基本方式。在新的課程學分制下，為了嚴格掌握畢業標準，把好“出口關”，必須嚴格考試製度。建議高校實行教考分離，建立試題庫，保證試卷難度，嚴格考場紀律，對考試作弊的同學一律淘汰，基礎課、專業基礎課實行聯校會考。

    其次，政府應在以下方面有所作為：

    第一，加大對教育的投入。擴招後，堅持把好“出口關”，是為了保證畢業生品質，它要求有良好的硬體作基礎。目前，政府增加的投入跟不上發展的實際需要，辦學條件建設落後於擴招速度，難以滿足擴招對教育資源的需求。從總量看，高教投入有較大增長，但以生均標計算，實際上是下降了。與1998年相比，2000年全國普通高校生均教學輔助用房減少了2平方米，生均圖書佔有量減少了33冊，生均教學儀器設備值減少了550元。這直接影響到擴招後我們的教育品質。為此，我們呼籲政府和各級財政，繼續加大對高教的投入，確保高教在擴招的同時，教育品質不會因此受到影響。

    第二，制定相關方案，營造良好政策環境。政府及有關部門要在深入調研、定點實驗的基礎上，研究制定了一系列有利於保證教育品質、把好“出口關”的方案。內容包括：教師聘任、學制改革、學生考核、教學品質評價等等。並通過制定相關政策、法規來保證方案的實施，為保證教育品質、把好“出口關”，營造良好的政策環境。

    第三，充分發揮教育督導員的作用。要在中央和地方設立教育督導機構，由學術水準高、責任心強、教學經驗豐富的教師為主組成專兼職的教育督導隊伍。其成員應經常深入教學第一線，採取聽課、調查、座談、訪問等各種形式，檢查和監督教學中各個環節的秩序和品質。在督導過程中，應充分發揮“導”的作用，即請他們在對“督”的過程中發現問題進行分析研究的基礎上，提出可行的整改措施和方案，使高校不斷改進教學工作，保證品質。

    再次，學生和家長應轉變思想觀念。

    把好“出口關”不僅需要學校和政府做出努力，還需要學生和家長的理解和支援。我國高等教育長期實行“嚴進寬出”，因此，在一些學生和家長思想中便形成了這樣一種觀念，認為只要上了大學，就是進了保險箱，不存在畢不了業的問題。這實際是計劃體制時形成的“大鍋飯”思想在大學畢業問題上的反映。在市場經濟國家，優勝劣汰法則存在於一切領域，大學生屆時不能畢業者並非個別，這帶給學生的更多是積極意義。其實，把好“出口關”，只是將學生畢業後的就業競爭壓力，提前到大學中來。隨著我國勞動力市場的不斷完善，市場將能夠比較準確的篩選出畢業生的能力高下。只有文憑，沒有真才實學的學生，就是過了高校關，也要被市場淘汰。所以，學生應把大學視為繼續拼搏的激烈競爭場所，而不是吃了12年苦到此可以歇一口氣的地方！

    中國網2002年3月10日