布魯塞爾有許多律師事務所是替客戶打經濟官司的，其中不少官司都涉及傾銷和反傾銷這個問題。雖然被歐盟徵收反傾銷稅的進口商品只涉及其進口商品約0.5％，看起來比例不高，涉及的金額可能也不太大，但對一個企業來説，卻有可能生死攸關。正因為如此，反傾銷案例才變得引人注目。歐盟委員會坦承，反傾銷已是歐盟最常用的一種貿易保護措施。據統計，1999年歐盟共進行66起反傾銷調查，世界排名第一；2000年，進行了31起反傾銷調查，世界排名第四。

    歐盟首部反傾銷條例是1968年制訂的。此後經過了幾次重大修訂，每一次修訂都是在關貿總協定或WTO反傾銷協定發生變化之後，都是為了體現關貿總協定或WTO反傾銷協定的最新要求，確保歐盟的反傾銷條例符合關貿總協定或WTO的規定。

    歐盟新的反傾銷條例于1995年12月生效。根據該條例的規定，歐盟委員會必須在以下三個條件得到滿足之後才能採取反傾銷措施：一是確認傾銷的存在；二要確認傾銷對歐盟的企業構成了“實質損害”；三是歐盟委員會採取的反傾銷措施不能損害歐盟的總體利益。

    立法一步到位是歐盟反傾銷法的一個特點。歐盟一位官員在接受記者採訪時説，歐盟30多年來反傾銷立法實踐可以傳授給中國的一條經驗是，加入WTO之後，最重要的是中國要確保反傾銷法符合WTO反傾銷協定的要求。因為WTO明確要求其成員確保國內法符合WTO的規定，立法一步到位可以避免許多麻煩，否則其他成員可以對你的立法提出質詢，要求你按照WTO的規定進行修改。

    立法超前是歐盟反傾銷法的另一特點。歐盟在遵守WTO反傾銷協定的前提下，在以下兩方面還超越了WTO反傾銷協定的規定，以更好地保護歐盟的整體利益，減少反傾銷措施對歐盟經濟産生的震蕩。

    其中之一是“共同體利益”條款。歐盟設置這一條款的目的，是在保護受到傾銷傷害的企業的同時，顧及其他有關各方如進口商、消費者等的利益，避免損害其“整體利益”。反傾銷措施對消費者可能造成的影響是歐盟委員會關注的一個層面。在傾銷調查中，歐盟委員會通常通過發放問卷等方式讓進口商和消費者表達他們的看法。只有歐盟企業也生産相同産品，而且採取反傾銷措施符合歐盟總體利益的前提下，即歐盟企業的利益大於歐盟進口商、使用者和消費者的利益時，歐盟委員會才會採取反傾銷措施。歐盟委員會還特別強調，反傾銷措施不一定導致歐盟市場的價格上漲，因為歐盟委員會採取反傾銷措施後，歐盟企業可能增加銷售量，擴大市場份額，從而擴大生産規模，降低單位生産成本。布魯塞爾奧本海默律師事務所的一份研究報告稱，保護對象不同是歐盟和美國反傾銷法的一個重要不同點，美國的反傾銷法只保護企業利益，而歐盟的反傾銷法保護的是“歐盟的公眾利益”。

    在歐盟的反傾銷司法實踐中，歐盟的企業利益在歐盟的總體利益中，是佔有絕對優先地位的，歐盟的總體利益往往和歐盟的企業利益畫等號。布魯塞爾國際特高達律師事務所的沈靜説，在過去的諸多案例中，在確認了存在傾銷和對歐盟企業構成了“實質損害”後，因歐盟總體利益的需要，歐盟委員會沒有對有關的出口企業採取反傾銷措施的案例並不是很多。

    另一個是“從輕處罰”條款。該條款的含義是，如果某一企業的産品向歐盟傾銷的幅度是10％，而對歐盟企業造成的損害幅度是5％，那麼歐盟將向傾銷的企業徵收5％反傾銷稅，而不是10％，雖然歐盟有權徵收10％的反傾銷稅。歐盟設置這一條款是為了減輕反傾銷對歐盟經濟産生的震蕩。

    傾銷是比較常見的不正當的國際貿易行為。反傾銷則通過採取徵收反傾銷稅等措施來消除傾銷對正常生産和經營活動所産生的影響。應該説，反傾銷本身不是目的，而是手段，通過它可以使資源得到更有效的配置，並使生産廠商能夠在公平和正當的市場條件下展開公平競爭，從而生産出更好的産品，為消費者服務。從這個意義上説，歐盟反傾銷法中的“共同體利益”條款和“從輕處罰”條款具有積極的、明顯的經濟意義。

     《人民日報》 (2002年02月25日第七版)