全國掀起安全整頓風暴，山西4000多家煤礦只有672家正常生産 煤礦安全整頓勢在必行，用煤企業表示支援

“目前，在山西這樣的煤炭主産省份，原來的4000多家現在只有672家在正常運轉。”昨日，中國煤炭運銷協會副秘書長武承厚告訴記者，由於一場全國範圍的煤礦安全生産大整頓，山西等煤炭主産區現在出現大面積停産。受此影響，目前尚未緩解的煤炭緊張狀況可能進一步加劇，在供求緊張的刺激之下，煤價面臨上漲壓力。

煤礦安全問題嚴重

國家安全生産監管總局提供的資料顯示，3月1日至13日，國務院安委會煤礦安全第二檢查組一行7人先後對同煤集團、山西焦煤集團、陽泉煤業集團和晉煤集團進行了安全生産大檢查。

結果顯示，這些煤炭企業2004年超産情況十分嚴重。其中同煤集團超産700萬噸，山西焦煤集團超産470萬噸，陽泉煤業集團超産780萬噸，晉煤集團超産473萬噸。

這些企業同時還存在嚴重的超通風能力生産。據陽泉煤業集團提供的資料，該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生産情況，其中一礦超25.6％，二礦超37.8％，三礦超31.1％，五礦超31.8％。其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20％以上。

這些企業在2005年的生産計劃中，也都表現出了相當嚴重的超産傾向。資料顯示，2005年同煤集團計劃生産煤炭4425萬噸，相當於計劃超産871萬噸；山西焦煤集團計劃生産5105萬噸，相當於超産27萬噸；陽煤集團計劃生産2747萬噸，相當於超産737萬噸；晉煤集團計劃生産2830萬噸，相當於要超産860萬噸。

據悉，國家煤礦安全監察局將制定下發《礦井通風能力核定標準》。煤礦企業要依據這個標準和國家發改委的有關規定，自行核算礦井通風和生産能力。省屬和地方鄉鎮煤礦報省級煤炭管理部門核準，各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要予以監督。

5類礦井停産

一場涉及全國範圍的煤礦安全大整頓正在進行之中。

3月22日，在全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議上，國家安全生産監管總局局長李毅中表示，5類礦井需要停産，4類礦井將被取締。

上述5類礦井分別為，超通風能力生産的礦井，沒有按規定建立瓦斯抽放系統、監測監控設施不完善、運轉不正常的高瓦斯礦井，有瓦斯動力現象而沒有採取防範措施的礦井，在建、改擴建礦井未經安全生産驗收而擅自投産的礦井，在規定期限內沒有提出安全生産許可申請的礦井要立即停産整頓。這5類礦井停産整頓結束後，必須按照隸屬關係，經由政府煤礦安全監管部門驗收批准，方可恢復生産。堅決杜絕借整頓之名行生産之實的弄虛作假現象。

另外，無證非法礦井、以往關閉之後又擅自恢復生産的礦井、經整頓仍然達不到安全生産標準的礦井、不能取得安全生産許可證的礦井，無視政府安全監管拒不停産整頓或者停而不整的礦井要依法予以關閉取締。

李毅中在講話中透露，目前45家重點煤礦所在的17個省區市政府，都已經成立了由副省長(副主席、副市長)為組長的煤礦瓦斯集中治理領導小組。國家安全生産監管總局已經開始對各個督導組的工作進展情況，主要是現場檢查、搜尋隱患和解決問題的情況，進行跟蹤調度。在每月初總局召開的安全調度視頻會議上，要分別安排和聽取各個督導組的彙報。

煤價出現上揚跡象

秦皇島煤炭交易中心總經理李學剛表示，目前多數等待驗收的煤礦(井)其現有安全生産條件很難達標，在誰驗收、誰簽字、誰負責“的責任追究制度下，短期內恐怕難以實現全面復産。

這樣看來，山西省這次大規模的停産檢修和整頓工作對該省煤炭生産，乃至對全國煤炭市場的影響，有可能與2003年8月份連續發生的煤炭安全生産責任事故有異曲同工之效。當年，山西省的煤炭安全生産事故改變了國內、國際市場的煤炭供求關係，直接助推了當時國內、國際煤炭市場的好轉，促使此後煤炭價格持續、大幅度上揚。這次大規模的煤礦安全整頓對煤炭市場的影響結果將逐漸顯現。

“如果整頓力度大，煤礦停産時間長，估計全國煤炭資源很快會出現新一輪的緊張。”中國煤炭運銷協會副秘書長武承厚説，煤炭市場一季度局部時段出現局部過剩與緊張並存的局面，這主要是因為當時大秦線等路段鐵路運輸較好，煤礦大搬家，使港口庫存上升。但與此同時，煤礦庫存也在下降。

武承厚認為，進入3月下旬，各港口場存量已經明顯下降，而煤礦因前段時間的“大搬家”和近期停産庫存無幾，煤價存在上漲壓力。

秦皇島煤炭交易中心總經理李學剛告訴據車，儘管今年春節前後煤炭市場相對穩定，而且近期局部集散和消費地區煤炭資源相對充足，價格小幅度下挫，但是遼寧、山西、陜西等幾個主要煤炭生産省份的煤炭生産已經受到煤炭安全生産因素的影響。隨著煤炭安全生産工作力度的加大，這些地區煤炭的出礦價格已經出現明顯上升。

據業內人士透露，事實上，早在2月底，由於等待復産驗收和春節放假等原因，大同地區仍有近三分之二的鄉鎮煤礦處於停産狀態，導致當前這一地區“上站”(發煤站)煤炭資源明顯緊張，煤炭的出礦價格每噸比春節前已經上漲了15元-20元之多。

用煤企業支援整頓

“小煤炭遍地開花，大煤礦超能力生産，漠視安全問題，這是礦難頻頻的主要原因。國家不能為了保電力、保鋼鐵而讓煤炭付出血的代價，因此安全大整頓是勢在必行的。”一家用煤企業的負責人在對煤價上揚表示擔心的同時對此次整頓表示贊同。

大唐電力集團燃料公司總經理高恩清對本報記者表示，春節以來，電煤供應的局勢比去年好了很多，但是價格壓力仍然很大，陜西一些煤礦目前已經推出了新的漲價舉措。他指出，安全問題直接制約著煤礦産量，儘管煤炭安全整頓對電力行業帶來的供應和價格壓力將很快顯現，但電力行業支援煤炭行業儘快還清歷史安全欠債，穩定長期的市場供應。

中國鋼鐵工業協會專務理事黃金幹對記者表示，去年一年來煤炭價格不斷上漲，供應緊張，給鋼鐵行業帶來了巨大的成本壓力，而且到目前為止，從資源平衡的角度看仍然無法滿足鋼鐵行業的需求。鋼鐵生産以使用焦煤為主，目前的價格已經漲到了600-800元/噸。黃金幹指出，煤炭行業過去欠債太多，煤價要漲有利於企業調整結構，畢竟這個資源是不可再生的，但是目前煤炭行業存在的安全問題嚴重影響到了鋼鐵産業的發展，因為煤炭事故頻繁，導致資源問題凸現，使煤炭供應很不穩定。黃金幹指出，希望國家從根本上治理安全問題，規範煤炭市場經營，以保證平穩的市場供應。（王冰凝）

《新京報》 2005年03月31日